火災中受傷的老人在接受治療。　圖/CFP

火災現場廢墟一片，剩下一堆鐵架子。圖/CFP

吳中峰老人在魯山縣第一人民醫院接受治療。新華社發

　　25日晚19時55分左右，河南省平頂山市魯山縣琴臺辦事處轄區康樂園老年公寓的一幢宿舍發生火災。目前大火已造成38人死亡、4人輕傷、2人重傷，傷者已送醫院救治。著火宿舍是一排彩鋼房。據魯山縣民政局表示，使用彩鋼房作為養老院宿舍違規。

　　□目擊

　　宿舍燒得只剩鋼架

　　劉先生前天晚上7點多騎摩托車路過琴臺辦事處附近的一家加油站時發現，加油站后面升起濃煙，他趕到現場后發現，是一家名叫康樂園的老年公寓著火了。住在魯山縣的劉先生知道這家開了已經近10年的養老院。他說，這家養老院是私營的，收費比公立的便宜不少；但是，地方偏僻，條件也不是很好。住在那里的老人家里也不是很富裕。

　　劉先生在火災現場看到，一排有五六百平米的彩鋼平房正在燃燒，火苗有將近10米，超過了彩鋼房的高度。消防員正在從廢墟中不斷地抬人到空地上。有的老人的身體已燒得殘缺不全。還有老人身體掛在彩鋼房的窗框上，可能是想要爬出來的過程中失去了意識。

　　消防員大概在晚上8點多撲滅了火災。魯山縣消防大隊消防員李先生說，直到第二天早上6點多，火災現場才被清理完畢。600平米的過火彩鋼房被燒得只剩下鋼架，屋內的一切都燒焦了，只剩下單人床的床架還能看出形狀。現場還留有不超過5個滅火器，李先生表示，從能找到的滅火器看，彩鋼房內的滅火器材數量應該不夠。

　　□救援

　　600余人現場救火

　　據魯山縣消防大隊政治教導員張基偉介紹，5月25日19時33分54秒，他們接到報警，19時45分到達火災現場。在現場看到，當時大火已經處于猛烈燃燒狀態，民房發生部分坍塌，有傷員仍被困在現場。

　　根據現場情況，消防中隊又及時協調調集公安干警、武警官兵150人，后又調集寶豐、郟縣等周邊5個消防中隊的救援隊員前來救援，共有18輛消防車94名消防官兵參加了現場救援，另有27輛救護車，其他人員400多人參與救援。

　　消防員李先生說，經過初步檢查，火災最開始是從彩鋼房東側的電機房發生的，可能是房間的電路老化短路引起的火災。另外，彩鋼房旁邊的麥田也有被火燒的痕跡，不排除是燒著的麥田從外側再次引燃彩鋼房，擴大了火勢。

　　□通報

　　過火床位有51張

　　據魯山縣宣傳部發布的消息，截至26日凌晨6時，火災現場清理完畢，共搜救出44人，其中：死亡38人、重傷2人、輕傷4人。傷者已經全部送醫院救治。

　　據了解，康樂園老年公寓2010年11月經當地縣民政局批準成立，可容納130人入住養老，共分為4個管理區域，包括2個自理養老區，1個半自理養老區，1個不能自理養老區。此次火災發生在不能自理人員養老區，過火區域有床位51個，火災當晚有44人居住。7人未在公寓住宿，目前這7人已經全部取得聯系。而消防部門接警時間更正為5月25日19時33分54秒。此前通報的“19時55分左右的火災時間”不準確，可能是上報中有誤。

　　接受兩名重傷者的平煤集團總醫院燒傷科表示，2名重傷者目前還未脫離生命危險。其中傷勢最重的老人全身80%的面積被燒傷，還出現了低血容量休克，伴隨性酸中毒。除傷亡人員外，其余人員已經全部安全轉出，妥善安置。

　　□處置

　　12名相關責任人被控制

　　記者從河南省平頂山市政府獲悉，5月25日晚發生火災的魯山縣康樂園老年公寓已有12名相關責任人被控制，還有3人正在查找落實。

　　平頂山市政府相關負責人還透露，事故原因正在調查中，目前已控制12名相關責任人，其中7名護工、5名工作人員，還有3人正在查找落實。此外，現場已經清理完畢，當晚入住人員總數已經核對完畢，38具尸體已分送到周邊縣、市、區殯儀館，后續身份鑒定工作正在進行，市、縣兩級善后工作正在有序開展。

　　昨天，民政部發布消息稱，已經責成河南省民政廳配合省內相關部門和當地政府，迅速查明事故原因，妥善做好善后處理工作。民政部也第一時間成立了相關司局人員組成的民政部工作組，已于26日上午趕赴當地指導協助善后處理工作，督促檢查落實。

　　□現場還原

　　1 現場到底什么情況？

　　從大火中逃生的78歲老人郭欣告訴記者，25日晚上7點多，已經躺在床上的他，突然聽見有人喊“救火”，緊接著，就看到有個服務員從著火房子的窗戶里出來，對他大聲喊“快跑”，于是他就趕緊往屋外跑去，不一會兒身后已是滾滾濃煙。

　　劫后余生的還有80歲的老人陳潤德。他說，25日晚上7點多，他睡得正迷糊，聽到有人喊救火，才知道發生了火災，在此之前，他已在這里住了2年。

　　據魯山縣消防大隊政治教導員張基偉介紹，5月25日晚他們接到報警后立即趕到火災現場。當時現場大火猛烈燃燒，民房發生部分坍塌，有傷員仍被困在現場。根據現場情況，消防中隊調集公安干警、武警官兵150人，后又調集周邊5個消防中隊前來支援，共有18輛消防車94名官兵參加了現場救援。

　　26日清晨7點30分，記者在事發現場看到，康樂園老年公寓的周圍已經拉起了警戒線，警戒線外是大量圍觀的群眾。只有幾輛消防車在現場，消防官兵告訴記者，救援已經基本結束。而許多老人的子女也陸續聞訊趕來。

　　目前重傷的2人已經轉移到平煤總醫院進行治療，輕傷的4人仍在魯山縣人民醫院進行治療。

　　2 起火時有沒有人值班？

　　據了解，這家老年公寓可容納130人入住養老，共分為4個管理區域，包括2個自理養老區，1個半自理養老區，1個不能自理養老區。此次火災發生在不能自理人員養老區，過火區域有床位51個，火災當晚有44人居住。

　　陳潤德老人已經在這里住了2年，他告訴記者，這里條件不算太好，人太多，服務員顧不過來，“一到晚上就找不到服務員了”。71歲的吳中鋒，為一度到淺二度燒傷，呼吸道也有灼傷，由于受到嚴重驚嚇，從昨晚起一直沒有睡覺。病房陪護的女兒說，父親在養老院的那個房間里住了10到12個人，因為聽說那是縣里最好的養老院，所以把父親送過去，每個月交2000元。

　　52歲的潘金偉躺在病床上一直顫抖，他弟弟說是因嚴重受驚，從昨晚到現在眼睛一直大睜，話也只能說一句半句。潘金偉身體不好，孩子都在外地打工，沒人能照顧，所以住進了養老院。

　　郭欣老人告訴記者，不能自理區域的老人，有的偏癱，有的拄著雙拐，連吃飯都得有人喂。“那邊的房子（失火的房子）質量比較差，沒有地基，不是磚墻，就是鐵搭架子，鐵皮做的外墻。”

　　3 火是怎么燒起來的？

　　根據現場明顯的著火痕跡顯示，25日晚的大火是從養老院內部的一處鐵皮房子開始蔓延的。過火面積約有500平方米，原來的鐵皮房子已經被燒毀，倒在地上。而緊挨著事發地不到3米的另外一排房子并沒有著火痕跡。

　　在養老院居住的83歲老人洪寶俊分析說，著火房子的最東頭是電工房，內部放置了大量的雜物，而大火就有可能是電工房引發的。

　　真正的起火原因還有待官方的最終調查和確認。

　　□現狀

　　基層養老機構安全警鐘再鳴

　　北京師范大學中國公益研究院常務副院長高華俊在接受新華社記者采訪時表示，安全是養老機構最基本的底線，此次事故暴露出基層養老機構在建設、管理、服務方面的隱患，也折射出中國養老資源分布不均衡的現狀。

　　高華俊說，失能老人看護是養老行業的一個特殊領域，需要特殊的服務和更多的人力物力投入，在國外大多是醫養結合，而保障他們的安全更是第一位的。

　　據統計，目前中國60歲以上的老人大約有2.12億，其中15％為80歲以上的高齡老人。養老產業需求巨大，但是目前存在著明顯的結構性問題，好的、公立的養老院一床難求，其他養老院空置床位較多。城鄉之間、大城市與中小城市之間養老資源分布不均衡。

　　高華俊說，在一些大城市，一些養老機構的服務水平已經與國際接軌，但在更廣大的基層地區，硬件設施簡陋、護理人員短缺、管理水平低下等問題普遍存在，當這些長期存在問題遇到一場偶發的火災，其結果便是令人痛心的慘劇。

　　高華俊建議，盡快出臺全國統一的養老服務行業標準，在建筑、消防、管理、服務等方面進行規范；同時大力引進民營資本、引進專業化團隊，鼓勵公辦民營，鼓勵連鎖經營，用市場化的方法和手段來解決養老領域的一系列問題。

　　身為魯山人的中國公益研究院院長王振耀對事故也表示非常痛心。他說，養老院的管理的確需要全面加強了，需要標準化建設，需要建立現代的養老護理體系，需要加大投入，需要社區養老體系，也需要向發達國家學習借鑒成熟的經驗。

　　□疑點

　　彩鋼房老年公寓何以通過審批

　　按照規定，彩鋼房是禁止作為養老院的建筑用房的。因為彩鋼房屬于臨時用房，且易燃。25日晚的大火是從養老院內部的一處鐵皮房子開始蔓延的。

　　1 彩鋼房為何能通過審批？

　　魯山縣民政局辦公室告訴記者，按照規定，彩鋼房是禁止作為養老院的建筑用房的。因為彩鋼房屬于臨時用房，且易燃；而養老院建筑用房應該是磚混結構或者混凝土結構的永久性房屋。

　　記者從民政部發布的《社會福利機構管理暫行辦法》中看到，養老院的設置應該符合《老年人建筑設計規范》。而《老年人建筑設計規范》中規定，老年人居室禁止使用易燃、易碎、化纖及散發有害有毒氣味的裝修材料。

　　對于康樂園老年公寓用彩鋼房做老年公寓為何能夠通過審批，魯山縣民政局和平頂山市民政局未做回應。

　　2 老年公寓的面積有多大？

　　魯山縣民政局局長劉大鋼介紹，此次失火的魯山縣康樂園老年公寓由平頂山市民政局于2010年末批準成立，公寓占地面積30畝，建筑面積600平米。而此次火災的過火面積已經達到了600平米，且著火的只是4個養老院管理分區中的一個。魯山縣人崔先生說，按照他的觀察，康樂園老年公寓的面積應該達到1500平米左右，那為什么它只注冊了600平米的建筑面積呢？

　　對于康樂園老年公寓擴大自身面積的情況民政局是否知情，魯山縣民政局和平頂山市民政局未做回應。

　　3 出事的養老院是誰開的？

　　記者在河南省人民政府2011年養老服務機構年檢結果報表中查詢到，平頂山市魯山縣康樂園老年公寓的法定負責人為“范花枝”，養老院位于“魯山縣三里河轉盤西南角”，床位數為200張，當年年檢結果為“合格”。

　　隨后，記者在魯山縣政府網站中查詢到2013年12月24日發布的一篇消息稿《我縣第三屆道德模范頒獎晚會隆重舉行》。消息稿中提到“范花枝”，縣委常委、宣傳部長文曉凡介紹，這次活動評選出了李少冉等10名道德模范、范花枝等5名提名獎獲得者。

　　據康樂園老年公寓法人代表范花枝的同鄉介紹，今年50歲的范花枝是魯山縣董周鄉沈莊人，以前是種地的農民，“這些年村里年輕人大多外出做生意、打工了，無法照顧老人，于是她就想起了辦養老院，在養老院里服務的工作人員也多是她的親戚朋友”。

　　4 私人養老院到底辦了幾年？

　　逃生老人家屬告訴記者，養老院的服務員已全部被帶走進行調查，沒人照顧老人，養老院已經通知家屬過來領人。

　　記者采訪多位魯山縣當地人，他們均表示失火的康樂園老年公寓已經經營了近10年。而平頂山市民政局卻表示，康樂園老年公寓由平頂山市民政局于2010年末批準成立，至今只有不到5年的歷史。魯山縣人崔先生說，康樂園老年公寓的出現絕對早于市民政局的審批時間，很可能是在民政局審批之前，康樂園老年公寓就已經開始違規經營了。

　　據新華社京華時報記者韓林君陳蕎

　　（原標題：養老院38人殞命火海院方違規建彩鋼房舍）