本報記者 趙普北京報道

　　原計劃2012年底交房的朝陽區在建最大經適房項目華瀚福園，至今仍未交到輪候家庭手中。

　　6月30日，當記者來到華瀚福園項目福順園工地時，這里卻已停工。6棟十幾層高的樓體尚未封頂，現場只有幾個工人在調直機防護棚以及一處圍欄內進行外圍施工作業。

　　“6月26日，我們去朝陽區住建委詢問停工原因，相關負責人表示，華瀚福園確實已從5月底全面停工，但具體原因涉及‘國家保密工程’，不便透露。”一位華瀚福園輪候家庭代表告訴記者，本以為今年可以收房，但現在又不知道要等到什么時候。

　　除了停工的福順園外，同屬一期項目、已經封頂的福滿園雖然輪候家庭早已選完房，但至今也未能入住，據業主代表稱，這也與停工有關。

　　據了解，2014年7月北京市政府表示未來將不再建設該類保障房，但對2013年4月19日前申請的10萬戶家庭仍然分配經適房、限價房，到目前為止，仍有大量經適房、限價房的輪候家庭因為種種原因得不到安置，經適房退出市場之路仍然充滿未知。

　　停工原因成謎

　　上述輪候家庭代表稱，受住建委所說的“國家保密工程”影響，該項目的部分工程要更改規劃設計，但具體規劃如何更改、涉及哪些業主等問題目前還在研究，但是所有涉及的業主屆時都會通知并協商。

　　據了解，作為朝陽區最大的經適房項目，華瀚福園在2010年動工，總建筑面積67萬平方米；項目規劃建有住宅樓近60棟，分為一期的福滿園、福順園和二期的福澤園、福潤園，共計6500套房源，樓高在11層到25層之間，戶型以55平米一居室、65平米兩居室為主。

　　如今，5年過去了，這一項目的輪候家庭仍在等待。

　　記者在現場看到，華瀚福園的一期福滿園共12棟樓，已經完成封頂和外立面裝修，大多為18-24層建筑，目前已完成輪候家庭選房，但仍有工程掃尾、公建配套、代建項目等后續工程。

　　已選房的多位輪候家庭代表告訴記者，他們早在去年就已選完房，但等了一年多，開發商仍未與其簽訂購房合同，也沒有通知他們交首付。

　　“經適房項目的驗收、審核等流程比商品房要嚴格，而且要等工程全部驗收后才能發給預售證，而福滿園至今尚未完工又停工，更不知道什么時候可以簽約。”一位已選房家庭代表告訴記者。

　　“選房結束后，開發商曾經承諾去年9月份簽約，后來又拖至去年年底，然后又說今年5、6月份簽約。”上述輪候家庭代表告訴記者。

　　“目前項目已經通知復工，但是工地何時開工要看具體情況，下周將給出書面答復通知。”6月29日，開發商華瀚集團對上述家庭代表回復稱，福滿園也計劃在今年底明年初簽約首付，最晚明年上半年交房，而福順園的計劃是明年底之前入住。

　　不過對于項目停工的原因，開發商三緘其口，而朝陽區住建委口中的“保密工程”則引出了更多猜疑。

　　據上述輪候家庭代表和現場施工人員透露，停工的原因或為華瀚福園幾棟高層遮擋了東側的中央國家機關農林生產基地。

　　“在建的福順園一共10棟樓，其中東側臨街的3棟樓正對東側的中央國家機關農林生產基地，原有規劃建18層，現在可能要改成11-12層，而后期福澤園只能蓋到6層。”華瀚福園多位現場施工人員及保安告訴記者。

　　“一方面是樓層太高有可能遮擋附近建筑，另一方面東壩這一區域離首都機場航道較近，樓層太高也容易影響航道。”一位不愿具名的知情人士分析。

　　該人士告訴記者，華瀚福園所在的區域限高為80米，這片區域樓盤的最高層數只能到25層左右，因此有可能因為限高原因調整樓層，但同時應該增加樓座，滿足當時輪候備案家庭的住房需求。

　　經適房艱難退出

　　不過，華瀚福園經適房項目的停工并非偶然。

　　去年9月，北京市曾出臺政策稱，在已有經濟適用房和限價商品房備案家庭的住房保障工作完成后，將不再籌集建設經適房和限價房。

　　該條例出臺后，很多區縣出現了經適房、限價房工作放緩甚至停止的情況，導致很多輪候家庭得不到安置。

　　例如，海淀區至今仍未對近2萬個限價房輪候家庭出臺具體安置計劃，而朝陽區的大量輪候家庭也是在去年通過起訴朝陽區住建委后才得到安置。

　　盡管輪候家庭也可以申請自住房，在申請時仍為優先家庭，但輪候家庭代表卻認為，一方面自住房價格比經適房、限價房的價格高出好幾倍，不少家庭無力承受；另一方面，自住房項目十分偏遠，生活也不方便。

　　據了解，目前北京市自住房的價格一般在2萬元／平米左右，位置偏遠的項目也超過1萬元／平米，而華瀚福園位于東五環的東壩熱點區域，單價卻只有7800元／平米。

　　分析人士指出，上述條例出臺后，北京市的保障房政策開始向租賃型、配售型保障房以及自住房方向傾斜，導致經適房、限價房項目越來越少，并出現了經適房、限價房項目改為公租房、土地用途更改，甚至限價房工作“斷檔”等情況。

　　據了解，根據北京市政府此前的計劃，今年是解決2013年4月19日前申請的10萬戶經適房、限價房備案家庭住房問題的最后一年，但目前看來，完成這一任務仍遙遙無期。

　　“經適房、限價房這類保障性住房，由于在分配政策設計上的缺陷以及管理漏洞問題，此前多次出現分配過程中的權力尋租、灰色牟利空間等問題，無法保證分配給真正需要的家庭，后來雖然加強管理措施，但是始終無法徹底解決。”業內一位分析人士指出。

　　“事實證明，經適房、限價房政策是一項失敗的政策，早該退出，這種產品并沒有發揮穩定市場價格的作用，還增加了很多權力尋租的空間。”業內分析人士陳劍波認為。

　　北京市住建委主任楊斌去年曾明確表示，現有的經適房、限價房等保障性住房備案已經關閉。今后本市城鎮基本住房保障將主要通過條例規定的配租型、配售型保障房和租賃補貼三種形式來解決。