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西部多省財政收入增幅低GDP增長 房地產拖累

2015-07-22
来源:21世紀經濟報道

  在不少西部省份的半年經濟數據中,財政收入和GDP的增速出現了“分歧”:這些省份的GDP保持8%-11%較高增速時,財政收入增速卻降至2%-5%。

  這使得雖然西部省份的GDP增速仍高于全國水平,但財政收入增速卻降至平均水平線下。

  如西部大省四川上半年GDP同比增長8%,但據四川財政廳最新數據顯示,截止到4月份,其公共財政收入同比僅增長2.7%。云南上半年GDP增長8%,地方公共財政收入同比增長2%。貴州GDP增長10.7%,地方公共財政收入增長5.3%。

  盡管從全國的數據來看,也存在財政收入增幅低于GDP的狀況。而西部省份表現得更明顯。

  社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌對21世紀經濟報道記者表示,從行業稅負來看,房地產的稅負要高于制造業。西部省份三線城市居多,房地產市場拖累使得稅收增速下降明顯。另外,西部多資源,諸如煤炭、鋼鐵等行業,稅收下降明顯。

  不過,也有學者指出,較高的GDP增速,卻對應著較低的財政收入增速,說明經濟效益不佳。

  財政收入增長乏力

  從各省公布的上半年數據來看,西部省份多報上半年經濟企穩回升,但財政收入增速卻依然低迷。

  貴州上半年GDP增長10.7%,增速回落0.1個百分點。但同期一般公共預算收入768億元,增長5.3%,增速回落10.0個百分點。

  作為西部中消費體量較大的四川也出現類似的狀況。地方支撐GDP回升的手段較多,且效果明顯。

  四川上半年GDP同比增長8%,高出全國水平1個百分點。四川省政府研究室主任何樹平指出,四川省經濟仍能保持在合理區間,與多年培植的傳統優勢產業和近年培育的汽車、電子信息制造業等密切相關。

  但截至4月份,四川地方公共財政收入僅增長2.7%。西南財經大學財政稅務學院教授張明對21世紀經濟報道記者表示,四川財政收入的低速增長會持續下去。過去三十多年的高速增長,中國主要通過貨幣刺激,這已經將中國積累的人口紅利、環境紅利等經濟增長要素消耗殆盡。中國經濟需要一個穩定平穩發展的時期,一個針對過去刺激政策的消化期,這個消化期會持續相當一段時間。

  再如,云南上半年生產總值完成5417億元,同比增長8.0%,增速比全國高1.0個百分點,比一季度高0.8個百分點。云南省統計局總工程師趙衛軍介紹,經歷了一季度的低迷后,全省經濟各項指標從第二季度開始回歸到平穩增長的軌道,并實現企穩回升向好的積極態勢。

  但云南同期地方公共財政收入實現收入835億元,同比增長2.0%,增幅比一季度回落0.9個百分點,比1-5月回升1.6個百分點,比全國低6.3個百分點。

  不過,趙衛軍也指出,云南省經濟穩增長壓力依然較大,經濟回升的基礎仍有待夯實。如上半年,云南省重點監測的100種工業產品中有500種同比下降,還有3種停產;1-5月,全省規模以上工業主營業務收入同比下降5.1%,實現利潤同比下降9.9%,企業虧損面同比擴大5.1%。

  房地產、資源產業拖累

  西部省份財政收入增速低于GDP增速的現象,全國也如此。

  1-6月累計,全國一般公共預算收入7.9萬億元,比上年同期增長6.6%,同口徑增長4.7%;其中,地方本級一般公共預算收入4.3萬億元,增長8.3%,同口徑增長4.9%。而同期全國GDP增速為7%。

  張斌表示,這與不同行業稅負存在差異有關。相對而言,房地產行業稅負要高于制造業,前些年經濟增速上行、房地產市場繁榮,帶動財政收入以遠高于GDP的速度增長;現在房地產進入調整期,房地產市場增速放緩,尤其是缺乏一二線城市的西部省份,房地產相對過剩,這會使得財政收入增速大幅下行。因為西部省份產業機構相對單一,原來倚重的資源產業稅收增長乏力,在房地產行業拖累下,財政收入回落程度要更明顯。

  與此同時,資源省份財政收入下行明顯。如陜西上半年地方財政收入完成1034億元,同比增長12.1%。但與實體經濟密切相關的稅收收入為負增長,陜西上半年地方稅收下降3.08%,其中增值稅、營業稅、企業所得稅等主體稅種均為負增長;但非稅收入增長35.03%。

  西部省份中,仍有少數省份GDP和財政收入仍保持較高增長態勢,如重慶。重慶上半年GDP增長11%,投資同比增長17.5%,地方公共財政收入增長了15.8%,均遠高于全國水平。

  房地產投資呈現V形反彈,對促進重慶經濟的健康高速發展起到了積極的作用。上半年,全市房地產開發投資1715.82億元,同比增長10.5%。全市商品房銷售面積2326.01萬平方米,同比增長6.7%,其中住宅銷售面積2034.19萬平方米,同比增長4.8%,增速較一季度提高7.6個百分點。

  但即便如此,重慶的稅收結構中,房地產仍是拖累因素。據重慶財政局數據,轄區稅收中,房地產建筑業增長5.1%,占轄區稅收總量的29.1%,較去年同期下降1.9個百分點,其中房地產(11.57, -0.08, -0.69%)業稅收占轄區稅收總量的20.5%,較去年同期下降2.9個百分點。而工業、制造業、金融業和商貿流通業的比重都在提升。

  西南政法大學勞動經濟研究中心主任劉苓玲對21世紀經濟報道記者表示,從重慶發展來看,隨著產業結構的調整,勞動生產率和勞動質量的提高這種增長還是比較符合預期的。功能區域的劃分,都發揮了自身優勢,實現了產業聚集。其次,小微企業的發展,解決了不少就業、收入問題等。重慶的這種增長會延續下去,財政收入應該會繼續增長。 

[责任编辑:李曉尚]
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