2011年尚凈賺8億元的東北地區最大的煤炭企業——龍煤集團，2012年凈虧8億元，2013年凈虧損擴大到23億元，2014年虧損接近60億元。按官方“2015年前8個月同比減虧11個億”的口徑看，龍煤集團今年三季度虧損仍在30億左右。擁有24萬在職職工、18萬離退休職工的龍煤集團，正面臨嚴峻的生存困境。

　　發改委振興司副司長周建平曾以龍煤集團舉例東北亟須解決“企業辦社會”問題：該集團有近25萬人，每年產煤5000多萬噸，人均約250噸；而目前全國煤炭行業平均水平是人均產煤500至600噸。

　　9月21日晚，龍煤集團召開機關全體員工大會，宣布成立公司總部人力資源創業培訓中心，從即日開始，總部高管與機關全體人員整體進入創業中心，執行集團安置分流人員和鼓勵職工創業闖市場相關政策，要求全面完成3個月分流10萬人目標。

　　19日上午，黑龍江省委副書記、省長陸昊主持召開專題會議，部署推動龍煤集團脫困發展工作。陸昊指出，在煤炭全行業產能過剩、價格持續走低、市場環境沒有改善的大背景下，今年黑龍江省內電廠的電煤合同量超過1200萬噸，達到2009年以來的最大合同量，龍煤集團今年前8個月同比減虧11億多元。但各項工作措施與龍煤集團面臨的挑戰和脫困任務相比，工作力度還有明顯差距。

　　會議決定，成立由企業、有關部門、四煤城政府組成的有關龍煤集團改革脫困工作小組。一是成立由黑龍江省人社廳牽頭、省國資委、四煤城政府參與的人力資源配置工作小組，研究制定政策、支持力度和組織化推動措施。

　　二是成立由黑龍江省財政廳牽頭、省國資委、審計廳參與的資產盤活工作小組，把龍煤集團所有與主業無關的非生產經營性資產梳理出來，通過拍賣盤活，迅速補充現金流。

　　三是成立由省工信委牽頭的市場銷售工作小組，抓住當前冬季供暖用煤時機，擴大煤炭在黑龍江省內和省外銷量和市場份額。

　　四是成立由省政法委牽頭、公檢法參與的各類應收賬款清理小組，梳理清欠重點難點，繼續依法加大清欠力度，堅決維護國有企業和職工利益。

　　五是成立由省監察廳、國資委牽頭的正風肅紀工作小組，教育廣大干部，強化內部管理，查處內部腐敗，減少企業損失。

　　六是成立由省國資委牽頭、省安監局、財政廳、發改委參與的政策爭取工作小組，積極向國家有關部委爭取政策和資金支持。

　　七是成立由省政府副秘書長牽頭、省林業廳、森工總局及有關地市參與的新產業發展工作小組，借助龍煤集團擁有的資源推動其盡快向第一產業、第三產業轉移突破，開辟新的經營領域，從根本上解決人力資源配置問題，提高主業人員效率。

　　會議要求各工作小組與企業共同開展工作，不替代企業發揮主體作用，從外部條件、政策資金措施上加大支持力度。四煤城黨委政府要高度重視龍煤集團脫困工作，盡最大努力吸收龍煤集團員工在新產業領域發展，進一步制定人員安置目標，在明年6月底前到位。