但雙輪驅動帶來的弊端也是顯而易見。首先，迎來的是製造業的過剩，2008年世界金融危機，導致全球經濟低迷，中國製造業首當其衝，出現了大面積的「工廠倒閉潮」。在這一輪驅動失去了動力之後，就寄希於另一輪驅動，所以2008年至2013年間，中國房地產發展迅速，這就是經濟學家郎咸平所說的「冰火兩重天」，製造業低迷如冰，房地產高歌如火。

 

　　製造與房地產「雙輪」失效

 

　　如今，中國經濟進入「新常態」：舊的「雙輪驅動」嚴重失靈，停滯不前，而新驅動仍未形成，是處於轉型期中中國經濟的最好寫照。

 

　　在國家信息中心首席經濟師范劍平看來，要改變這種狀態，關鍵在於創新。國務院總理李克強曾說，中國現在的經濟形勢是「緩中趨穩，穩中向好」，但「穩中有難」。范劍平認為，「難」主要來源於中國傳統產業動力下降，其中以房地產和外貿出口為典型。從8月份數據來看，房地產的投資增速還在下滑；而由於世界經濟形勢不好，國外需求不足，中國的外貿出口比預想要差。

 

　　目前，中國處於經濟增速換擋期。由於傳統產業佔經濟比重相對較大，最近幾年，中國正在積極培育新興產業作為新增長點，但目前只是剛剛冒頭，產業還沒完全成型，未成為中國經濟強勁有力的新發動機。

 

　　范劍平指出，去年以來中國出臺了很多穩增長的政策措施，也多是在培育新的增長點。中央一再講定向寬鬆，不是讓資金放鬆後投入房地產等傳統產業，而是將更多力量花在引導資金流向創新活動上。此外，將來還要做一些結構性減稅、定向減稅，把有限的政策資源用在激勵創新上。稅務部門應更多地鼓勵培養未來增長動力的稅基，處理好短期和長期的關係，「雖然短期會面臨稅收減少的壓力，但從長期來看，結構調整到位後，創新增長動力一旦形成規模，稅收所帶動的經濟活動提高，一定會帶來更大回報。」

 

　　科技創新帶動三駕馬車

 

　　過去習慣用「三駕馬車」看增長空間。范劍平強調，對中國來說，無論哪駕馬車，根本還是要靠科技創新才能擴大起來。

 

　　在投資方面，中國國內資金很豐富，但大量資金找不到好的投資項目。在他看來，原因在於技術儲備不足。過去中國和發達國家技術差距較大時，一些傳統產業靠模仿和擴大規模降低成本，獲得市場競爭力。可由於產能過剩，現在這種發展模式已經到頭了。

 

　　但創新不同，范劍平舉例說，比如同樣是鋼鐵，建築用鋼是過剩的，但高端鋼材由於沒有技術，生產不出來，所以每年還要大量進口。因此，如果要繼續增加對鋼鐵的投資，就應把資金投到科技研發中，實現高端鋼材的國產化，最終實現進口替代。因此，中國的投資應由對鋼筋水泥的投資為主，逐步轉向以科技研發的投資為主，這就需要政策上有相應調整，盡快建立促進企業增加研發投資的政策體系。

 

　　而消費方面，中國「大路貨」的消費品也大多產能過剩。另一方面，類似蘋果手機的高科技產品一代代生產出來，卻供不應求。因此，中國的老百姓並非不需要消費，而是消費需求已經升級，只有加大科技創新，提高產品技術含量，中國的消費需求才能擴大。

 

　　出口方面，中國的傳統電子產品在國際上有非常大的市場佔有率，但處在產業鏈、價值鏈的中高端產品卻不高。因此，擴大出口就要通過技術升級，提高中國出口產品的技術含量，在中高端方面擴大需求。

 

　　范劍平表示，中國經濟增長速度回升，關鍵還是在於創新驅動，如果中國的科技進步了，裝上創新驅動這個新的發動機，那麼無論是投資、消費還是出口，都存在擴大的空間。