財政部26日消息顯示，截至2015年末，納入預算管理的中央政府債務10.66萬億元，地方政府債務16萬億元，兩項合計，全國政府債務26.66萬億元，占GDP的比重為39.4%。加上地方政府或有債務（即政府負有擔保責任的債務和可能承擔一定救助責任的債務），按照2013年6月審計署匡算的平均代償率20%估算，2015年全國政府債務的負債率將上升到41.5%左右。

　　財政部相關負責人指出，上述債務水平低于歐盟60%的預警線，也低于當前主要市場經濟國家和新興市場國家水平（如日本超過200%、美國超過120%、法國120%左右、德國80%左右、巴西100%左右）。

　　總體來看，中國政府債務仍有一定舉債空間。為落實中央“去杠桿”的改革任務，政府可以階段性加杠桿，支持企業逐步“去杠桿”。按照新修訂的預算法，適度加大國債和地方政府債券發行規模，是政府依法規范加杠桿的重要舉措，可以避免全社會債務收縮對經濟造成負面影響。隨著全社會的杠桿水平逐步下降，政府的杠桿也可以逐步釋放。

　　上述負責人還指出，目前，中國地方政府債務風險總體可控。以國際通用的債務率（債務余額/綜合財力）指標衡量，2015年地方政府債務率為89.2%，低于國際通行警戒值。另外，與發生債務危機的國家不同，我國地方政府債務形成了大量與債務相對應的優質資產作為償債保障，加上未來一段時期內中國經濟將保持中高速增長，也為債務償還提供了根本保障。

　　近年來，財政部一直監測地方政府債務風險情況。當前地方政府債務管理存在的問題包括：地方政府償債能力總體有所下降，局部地區債務風險有所上升；地方政府違法或變相舉債擔保仍有發生；不規范的PPP模式等。對這些問題，有關部門正在督促地方和相關金融機構采取措施加以解決。

　　據介紹，下一步，按照國務院工作部署，財政部將抓緊完善地方政府債務管理各項制度，防范化解財政金融風險，促進經濟持續健康發展。一是督促地方用好用足地方政府債券資金，充分發揮政府債務對經濟社會發展的支持作用。二是加快推進融資平臺公司市場化轉型和融資，繼續發揮轉型后的企業對經濟發展的積極作用。三是督促和指導地方嚴格落實政府債務限額管理和預算管理，控制政府債務規模，硬化預算約束。四是建立健全地方政府債務風險預警和應急處置機制，防范和控制風險。五是要求地方政府切實履行償債責任，妥善處理存量債務。六是繼續發行地方政府債券置換存量債務，降低地方利息負擔，化解債務風險。七是加大對地方政府違法違規舉債擔保行為的懲處力度。

　　在推動融資平臺公司市場化轉型方面，上述負責人指出，目前，財政部正在抓緊研究出臺相關制度辦法。總的思路：一是在妥善處理融資平臺公司政府存量債務的基礎上，關閉空殼類公司，推動實體類公司轉型為自我約束、自我發展的市場主體。二是由企業承擔的公益性項目或業務，政府通過完善價格調整機制、注入資本金、安排財政補貼、政府購買服務等方式予以支持，嚴禁安排財政資金為融資平臺公司市場化融資買單。三是由融資平臺公司轉型的企業按照市場化原則融資和償債，消除政府隱性擔保，實現風險內部化，其舉借的債務不納入政府債務。政府在出資范圍內履行出資人職責，或依法承擔政府采購合同、政府和社會資本合作協議等約定的責任，不得為企業舉債承擔償還責任或提供擔保。四是充分發揮市場的約束作用，完善市場化退出和重組機制，通過司法程序對違約的融資平臺公司市場化債務進行處置，阻斷風險傳導。

　　在提高地方政府債券發行市場化水平方面，財政部將繼續完善地方政府債券發行定價、信息披露等機制，建立健全地方政府信用評級制度，逐步細化債券信息披露內容，提高債券發行定價市場化水平。此外，還將鼓勵通過證券交易所市場、試點商業銀行柜臺市場面向企業、個人等其他投資者發行地方政府債券；推進地方政府債券投資群體多元化；積極建設地方政府債券二級市場，提高債券流動性。