【香港商報網訊】國務院總理李克強昨日主持召開國務院常務會議，聽取民間投資政策落實專項督查工作匯報，要求以不斷深化改革調動民間投資積極性。這已是李克強本周來第二次為提振民間投資信心、激發民間投資活力「開藥方」。

　　地方落實不到位

　　作為推動經濟發展的重要力量，非公有制經濟創造了60%左右的國內生產總值，80%左右的社會就業，提供了超過一半的稅收和46%左右的外貿出口。但自去年四季度特別是今年以來，民間投資增速有所放緩，占全部投資比重也出現多年來的首次下降。

　　會議指出，據調研情況顯示，這幾年各地在促進民間投資方面做了大量工作，特別是通過簡政放權、放管結合、優化服務改革，大大激發了民間投資活力，促進大眾創業、萬眾創新，催生了大批新的市場主體，增強了發展新動能。

　　但調研也發現一些突出問題：部分法規政策不配套、不協調、落實不到位;民營企業在市場准入、資源配置和政府服務等方面難以享受與國企同等待遇;融資難融資貴、繳費負擔重;一些幹部不作為、不會為、亂作為，少數地方政府失信等，這些都嚴重影響了民間投資健康發展等問題。

　　督查系統調研發現，民間投資增速回落既有老矛盾，又有新問題，既有市場需求變化和投資空間壓縮的影響，又有政策落實和體制機制原因，還有企業自身發展的因素。一是市場需求不振、部分行業產能過剩，民間投資信心不足;二是部分政策配套措施不完善、落實不到位，「隱形門檻」、「身份歧視」仍然存在，阻礙了民間投資發展;三是一些地方政府管理服務還存在缺失疏漏、監管不力等問題，影響了民間投資積極性;四是民營企業資金、人力、水電氣等各種成本居高不下，民間投資意願不足。

　　著力緩解融資難融資貴

　　針對上述問題，會議強調，一要充分認識促進民間投資、發展民營經濟的重要意義，不僅有利於穩增長、保就業，更是推進結構性改革特別是供給側結構性改革、促進新經濟增長、推動發展升級的重要內容。

　　二要以深化改革和政策落地見效提振民營企業投資信心。各地區、各部門要「對號入座」，須以壯士斷腕的精神推進改革，切實整改督查發現的問題。

　　三要繼續處理好政府和市場關系，營造一視同仁的公平投資環境。再取消一批行政審批事項，能放給市場的堅決放給市場。加快清理完善涉及民間投資的法規政策，抓緊建立市場准入負面清單制度，進一步在基礎設施和公用事業等重點領域去除各類顯性或隱性門檻，在醫療、養老、教育等民生領域出台有效舉措，切實解決民企與國企公平競爭問題。

　　四要著力緩解融資難融資貴問題。嚴格落實金融支持實體經濟發展的各項政策措施。同時堅決防止以各種方式變相提高貸款利率。推進政府主導的省級再擔保機構基本實現全覆蓋，探索發展新型融資擔保行業。引導金融機構運用大數據等新技術，創新適合民營企業、小微企業的融資模式，特別要推動大型商業銀行擴大服務中小企業業務。

　　五要強化責任追究，建立嚴格的對政府違約和政策不落實的問責機制，提高政府公信力。督促清理涉企收費，堅決砍掉不合理的收費和中介服務環節。