“開門做規劃”，在全過程公眾參與中，“以人民為中心”的《上海市城市總體規劃（2016-2040）（草案）》（以下簡稱“上海2040”）8月22日面世。即日起，“上海2040”正式啟動為期一個月的社會公示。此次規劃在價值取向上，由經濟導向為主轉變為以人為本的發展理念，城市未來愿景轉向突出人的全面發展。
上海的發展也將與周邊區域實現融合發展。根據規劃草案，未來將構建上海與蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山等地區協同發展的上海大都市圈，形成90分鐘交通出行圈，突出同城效應。
常住人口2020年控制在2500萬人以內
“上海2040”提到，上海將以成為高密度超大城市可持續發展的典范城市為目標，積極探索超大城市睿智發展的轉型路徑。探索超大城市“底線約束、內涵發展、彈性適應”的創新發展模式。
規劃將嚴格落實中央嚴控超大城市人口規模的要求。緩解人口快速增長與資源環境緊約束之間的矛盾，至2020年，將常住人口控制在2500萬人以內，至2040年控制在2500萬人左右。
規劃建設用地總規模控制在3200平方公里內
按照規劃建設用地總規模“負增長”要求，全市規劃建設用地總規模控制在3200平方公里以內。
一是優化用地結構，確保生態用地（含綠化廣場用地）占市域陸域面積比例在60%以上，增加綠地、公共服務設施等用地的比例，堅持農村居民點用地優化與拆并并重，積極推進存量用地二次開發和低效工業用地減量。
二是實現廣域空間統籌，注重陸海統籌開發，積極開發低空空域，充分利用地下空間，構建陸海空開放型國土開發格局。
三是促進空間復合利用，探索商業、辦公、居住、公共設施與市政基礎設施等用地的復合開發，推進軌道交通場站的綜合開發利用。
城市副中心均有至少2條軌交線路直接服務
至2040年，基本實現10萬人以上新市鎮軌道交通站點全覆蓋。
提高中心城軌道交通服務水平，加密中心城北部、東部地區的軌道交通網絡，在中環附近形成城市軌道環線，增強沿黃浦江等主要客運走廊的服務功能，確保城市副中心均有至少2條軌道交通線路直接服務。
至2040年，中心城公共交通出行占全出行方式比重的50%以上，綠色交通出行比重達到85%，軌道交通站點600米面積覆蓋率達到60%以上。
通過15分鐘步行解決市民基本生活
“上海2040”指出，400平方米以上的公園和廣場，5分鐘步行可達率90%；包括社區公園、小廣場、街角綠地等，實現人均4平方米的規劃目標； 生活性平均出行距離控制在2.5公里以內； 社區公共服務設施15分鐘可達覆蓋率達到100%。
打造15分鐘社區生活圈：一是通過15分鐘的步行距離，就能夠解決市民在社區里基本生活，乃至工作、休閑、學習等需求。二是傳統社區以生活為主，面向未來的社區把工作、休閑包括學習、創新需求都包括在里面，意味著土地利用方式也要相應的轉變，是一個復合社區。三是未來這座城市人口結構或者說城市功能會發生改變，這個社區也是一個不斷成長或者說有機更新的社區。四是社區是一個開放的共享社區，不是封閉的，空間是按照上海已有的優勢，構建一個小的公共空間，不僅服務社區居民也對市民開放，這樣使社區成為改善城市生活，提升這個城市競爭力的基本載體。
上海市城市總體規劃編制工作領導小組辦公室主任、上海市規劃和國土資源管理局局長莊少勤指出：“15分鐘社區生活圈是這次規劃的亮點，社區是城市基本單元，可以說是城市的細胞，城市生活方式的改變乃至于城市發展方式的改變，都可以從這里開始。在互聯網背景下，社區作用不光是生活場景，也可以作為工作場所，這次規劃當中從改變社區開始對外來城市持續發展產生新的動力。”
PM2.5濃度控制在20微克/立方米左右
在“上海2040”中，提出主動應對全球氣候變化，提升城市抵御自然災害能力。全市碳排放總量與人均碳排放于2025年達到峰值，至2040年碳排放總量較峰值減少15%左右。加強“海綿城市”建設，提高水系連通性，市域河面率提高至10.5%左右，提高城市防汛除澇能力； 增強地面沉降監測與防治能力。緩解城市熱島效應和極端氣候影響。
按照“上海2040”的規劃，未來上海將顯著改善環境質量。力爭2040年PM2.5濃度控制在20微克/立方米左右，高度聚焦水環境改善，2030年前實現水功能區全面達標。
人均公共綠地面積達到15平方米以上
規劃提出構建“雙環、九廊、十區”多層次、成網絡、功能復合的市域生態空間體系，建設崇明世界級生態島。
至2040年，全市森林覆蓋率達到25%以上，人均公共綠地面積達到15平方米以上。在生態空間格局上，郊區以10片生態保育區和9條生態廊道等生態戰略保障空間為基底，推進生態林屏障建設，保護濱江沿海生態岸線和灘涂，推進國家公園以及郊野公園建設；中心城周邊地區以外環綠帶、近郊綠環和16條生態間隔帶為錨固，防止主城區進一步蔓延； 中心城內加快實施10片楔形綠地，結合重要轉型地區新增若干100公頃以上大型公園，加強13條濱河綠帶建設。