陳財爺應使則使今見真章

　　【香港商報网訊】記者韓濠昕報道：今天公布的《財政預算案》，乃特首梁振英最後一份預算案，亦是財政司司長陳茂波首份預算案，陳茂波接任財政司司長僅一個多月，雖然他是專業會計師出身，但短時間內要重新整理出新一年的《財政預算案》，可謂任務艱钜極富挑戰性，早前他在網誌中透露，將推出平衡和合適的措施，採取「應使則使」的政策方案，令本港經濟可繼續保持增長，而市民最關心財政預算案會不會「派糖」?

　　這次財政預算案盈餘將是焦點，過去4年的《財政預算案》，港府多次低估了財政盈餘，由於樓市狂升，港府為遏抑樓市炒賣，先後於2010年及2013年期間，實施三項物業印花稅，連串「辣招」致令物業交投量大減，但卻連續多年為庫房帶來巨額收入。雖然特首梁振英上台後，大幅增加土地供應，但市場資金熱衷購買土地，尤其內地房企大肆進軍香港吸納土地儲備，令港府庫房進帳異常豐厚。多家會計公司估計這次2017至2018年港府財政盈餘高達700億元或以上，將較2015至2016財年144億元大增數倍，有望成為歷年來庫房最豐收的一年。

　　做足準備應付市場突變

陈茂波 资料图片

　　陳茂波表示，務求在《財政預算案》令香港經濟在雞年繼續保持增長，同時長遠維持足夠實力，在萬一遇上外圍經濟出現大波動之時，可以迅速反應。陳茂波憂慮有原因，自美國特朗普總統上台後，政策搖擺不定，中美貿易戰風險上升，而美國加息步伐加快，令美元走勢強勁，金融市場波動可能會加劇，所以香港要做足準備應付市場突變。

　　事實上，過去港府一直保持財政穩健，經常性開支一直保持相當於本地生產總值的20%左右，加上香港外匯儲備豐厚，今年1月底為止，外匯儲備資產為3915億美元，全球排名第9，有充足財政彈藥以應付不時之需。今年財政盈餘「水浸」，扣除應急儲備之後，如何善用這筆豐厚的進帳，相信最考驗特首和財爺智慧。

　　由於近年香港樓價飛升，貧富兩極化不斷擴大，政爭不斷累積了不少民怨，普遍市民都希望港府「派糖」，與市民分享過多的財政盈餘，事實上，梁振英上台後，港府在庫房充裕的情況下亦慷慨「派糖」，佔過去4年預算案新增開支22.9%，達1259.8億元。紓困措施包括增加免稅額、退稅，公屋免租、免差餉地租、代繳電費等。去年的派糖措施涉及金額達387.6億元，是4年最多。

　　減輕市民工商團體負擔

　　各類政黨社團近期紛紛表態，提出眾多建議，希望港府善用財政盈餘，減輕市民及工商團體的負擔。以香港稅務學會為例，便對預算案提出多項建議，建議政府發展多個目標產業，改善本港經濟，包括為研究及開發費用提供稅務扣減200%至300%，以及引入二段式利得稅稅率，支援中小企發展，並為創新科技業、綠色工業、能源及回收業等提供稅務優惠及補助等。

　　稅務學會亦建議豁免首次置業買家的從價印花稅，以及將薪俸稅稅階從目前的4萬元提高至5萬元，並取消供養父母或祖父母免稅額「通常居住於香港」的要求，以減輕納稅人，尤其中產的負擔。

　　網上網下 同步發放

　　【香港商報网訊】記者馮仁樂報道：財政司司長陳茂波今日將公布《財政預算案》，市民可於下午約1時15分到民政事務總署轄下20個民政諮詢中心及金鐘添馬政府總部行人天橋入口，索取演辭文本與摘要單張，或瀏覽網頁http://www.budget.gov.hk。

　　陳茂波上午11時將在立法會公布就任後首份《財政預算案》，下午3時30分會召開記者會，解釋財政預算案詳情，晚上7時出席由電視台聯合製作的「財政預算案論壇」。翌日上午8時將出席《財政預算案》聯合電台節目「財政司司長熱線」。

　　港鐵站商場有摘要單張

　　財政預算案演辭文本和簡介《財政預算案》的摘要單張會於下午約1時15分至7時在民政事務總署轄下的20個民政諮詢中心(梅窩及長洲民政諮詢中心分別於下午6時及6時45分停止服務)及政府新聞處設於金鐘添馬政府總部行人天橋入口(海富中心對開)的櫃台派發，先到先得，派完即止。演辭及其他有關資料亦會在《財政預算案》網頁http://www.budget.gov.hk同步發放。

　　此外，市民亦可在建造業議會九龍灣訓練中心、20個港鐵車站、全港66個公共屋商場等地點，索取簡介《財政預算案》的摘要單張。如有公司、機構的代表希望索取多本《財政預算案》全文，可向政府新聞處編輯小組查詢(電話：2842 8852)，先到先得，派完即止。

　　【财政点评】香港稅基狹窄有待改革

　　香港財政實力充裕，但財政收入過度依賴地產和金融產業，樓市股市暢旺時港府收入當然水漲船高，但樓市股市低迷時政府收入便即時萎縮，因為香港稅基狹窄，與經濟周期關係太密切，事實上，港府41年來都未改革稅制。

　　港府單在改善教育、醫療服務和社會福利三大民生範疇方面的開支，在過去一個財政年度便接近2000億元，佔政府經常開支六成，由於香港面對人口老化問題，即將進入公務員退休高峰期，估計未來10年，港府要承擔的公務員退休金約4500億元，未雨綢繆為長遠財政健康，港府應改革稅制，擴闊稅基，更加審慎地量入為出。

　　香港一直以來低稅見稱，目前向企業徵收的利得稅稅率為16.5%。在東亞地區內幾乎最低，但韓國對個別企業的利得稅最低可達13%，已比香港更具優勢。所以稅務學會建議香港可考慮實行二段式稅率，針對企業規模分為兩級徵收，學會建議，任何年度營業額少於2000萬，淨應課利潤少於200萬，及非屬集團公司旗下的中小企，均可以繳付較低的10%利得稅稅率，有助初創企業成長。學會又建議政府容許集團以旗下公司的虧損，抵銷另一旗下公司的應課課稅利潤，以提高本港的稅務競爭力。

　　倡引入利得稅雙軌制

　　會計企業安永亦希望港府全面檢討稅制，建議引入利得稅雙軌制，向中小企提供較低稅率，若企業年度營業額少於1000萬元，首50萬的稅率應減至一成，這樣有助中小企持續發展。

　　會計企業德勤建議港府成立稅務政策小組，檢討稅務制度及優惠政策，同時建議引入累進制利得稅，支持中小企發展，同時下調利得稅稅率，建議企業首200萬元的應評稅按一成二計算，將整體利得稅稅率調低至16%。香港曾一度是全球稅率最低的地方，但近年已有多個國家推出更低的稅率，藉此吸引外資，故香港亦應定期檢討稅率，不可失去自己優勢。韩濠昕