中國反恐史上，又迎來了一個重磅的新制度。新疆和田出台群防群治組織反暴恐獎勵辦法，最高獎500萬元，其單人獎勵標準，是目前為止最高紀錄。

　　不要一聽500萬，就發出中彩一樣的驚叹。試想，假如3.1昆明火車站暴力恐怖案，在實施前被舉報，從而提前發現并化解，別說500萬，獎勵5000萬，也不為過;假如烏魯木齊7.5打砸搶燒嚴重暴力恐怖事件，在策劃期就被舉報發現，與其所造成的人民生命財產損失等危害相比，獎勵5個億，也不算多。

　　也要獎勵「醒悟者」?

　　至於重獎的必要性，專家們和領導們早已經多番論證過了。但重磅的獎勵制度，也是個反恐史上的新生事物，既然新生事物，總有一個需不斷完善的過程。哪些地方，哪些條款，需要完善呢?新的反暴恐獎勵辦法，感覺似乎含有一個隱形前提，就是獎勵舉報的正義群眾。假如這種感覺沒有錯誤的話，不妨大膽假設一下，為什麼不嘗試獎勵一個特殊的群體--「醒悟者」，就是哪些一時被蒙蔽，誤入恐怖歧途，后來在各種因素影響下，幡然悔悟，在策劃期，果斷自己中止犯罪，并向公安機關自首「投誠」。

　　做此假設理由有二，其一，堡壘最容易從內部攻破。恐怖組織在策劃并實施犯罪時，是極其隱蔽的，普通群眾很難知情，而其內部成員，可謂一清二楚。特別對於哪些尚在策劃期的恐怖成員中有心想反悔者，借鑒本港的污點證人制度，可以依法減輕或免除其罪行，「一旦上了賊船，就沒有回頭路可走。」當內部舉報立功免罪的制度確立后，在有回頭路可走時，也許情况就不一樣了。

　　美國有個著名的《吹哨人法案》，保護并獎勵內部知情人的「告密者」。受此啟發，假設在制訂反恐防恐獎勵制度時，對哪些有心「回頭是岸」內部知情人，也實行立功免罪并予以重獎。在立功免罪并重獎制度之下，極可能對暴恐組織造成分化，提高在還沒造成破壞前，就可從內部攻破之機。

　　或可在全國鋪開?

　　實際上，昆明恐案后，恐怖活動不再侷限於新疆等傳統高發地，已經有全國擴散的架式，所以重磅獎勵制度，也是否考慮在全國推廣呢?

　　而且在除新疆以外的地方，也出現了類似成功的個案。2014年6月16日深圳發布《深圳市公安局關於對舉報涉恐線索實施重獎的通告》，當時明確了從2000元至50萬元不等的獎勵標準，沒有這次和田的500萬元這樣的最高標。據公開報道，也就在6月下旬一名暴恐分子潜逃至深圳市，當晚即經市民舉報被警方抓穫。當時警方沒有透露此案更多信息，對於舉報人身份以及獎勵金額均進行了保密。據悉，這也是深圳警方也首次獎勵涉恐線索舉報人。

　　路人甲