何子文

　　美國駐港總領事唐偉康近日接連發表干預香港事務言論，妄稱香港保安局擬修訂《逃犯條例》，顯示香港的高度自治「被削弱」云云。唐偉康大放厥詞，外交部駐港特派員公署已向美國駐港總領事館提出嚴正交涉，強調「一國兩制」、「港人治港」、高度自治在港成功實施，中央政府嚴格按照憲法和基本法辦事，特區政府為捍衛「一國兩制」採取了一系列必要措施，呼籲美方停止詆毀「一國兩制」，停止干預香港事務和中國內政。唐偉康身為美駐港外交官，沒有資格對作為中國內政的香港事務指手畫腳，而且其言論罔顧事實，罔顧法治，罔顧公義，邏輯是非顛倒，理應受到譴責。

　　須堵塞法律漏洞

　　保安局建議修訂法例，取消現時移交逃犯安排和相互法律協助安排中，不適用於「香港與中華人民共和國任何其他部分」等一類條文，使香港與內地、台灣、澳門可就移交逃犯有相互法律協助，這既是為了將涉案疑犯依法移交台灣接受審訊，也是為了堵塞存在多年的引渡漏洞。

　　法治是香港引以為傲的社會核心價值，香港雖然法制健全而成熟，但在引渡逃犯上卻一直存在短板。目前香港已與32個司法管轄區簽訂刑事事宜相互法律協助協定，以及與20個司法管轄區簽訂移交逃犯協定，但本港與台灣、澳門和內地卻一直未有一套逃犯引渡機制。隨兩岸四地的交往愈來愈頻繁，難免衍生出各種跨境罪案，但由於缺乏引渡協議，令不少罪犯利用漏洞逃避刑責，不但令公義得不到伸張，更影響執法工作。

　　這次保安局修訂條例可令引渡逃犯的工作更規範化，而且有關修訂已就引渡安排作出了種種限制，充分保障了疑犯人權。一是逃犯移交程序的啟動，由行政長官向法庭發出證明書而非經過立法會公開審議。這個安排既是國際慣例，英國與加拿大等地都是由政府提出指令移交罪犯，也是避免在立法會作公開審議打草驚蛇，驚動逃犯潛逃，或導致公開案件細節，影響搜證及聆訊。

　　二是逃犯會否被移交，須由法庭在引渡聆訊後裁決，若法庭認為有關請求不符法例要求，即可拒絕，確保個案符合《逃犯條例》下各項證據的規定及人權保障。在此之前的程序還包括警方和律政司檢視證據、法庭同意臨時拘捕令等，整個司法程序具有多重保障，與香港現有司法程序及標準一致。

　　三是移交逃犯涉及的罪行須符合多項元素，包括香港與世界其他司法管轄區同樣構成犯罪，並且屬於香港《逃犯條例》附表一載列的謀殺、性侵犯、綁架等46項嚴重罪行，而若逃犯涉及政治性質的罪行則不會移交，並不會存在所謂無理引渡的問題。

　　莫干涉駐在國內政

　　必須指出，唐偉康高調評論及批評保安局對《逃犯條例》的修訂，本身已是極不恰當的行為。外國駐港領事機構在執行領事職務時，必須嚴格遵守《維也納領事關係公約》以及其他國際法規定的行為準則，當中最重要一條就是不得干涉駐在國內政，否則將會成為不受歡迎人物。修訂《逃犯條例》屬於香港內政，保安局根據基本法及香港法律依法提出修訂，外國領事有什麼資格說三道四？

　　而且，唐偉康不但干預香港修訂法例，更公然作出政治恫嚇，表示如果保安局進行有關修訂，「可能會影響到美國和香港雙邊協議的實施」，意思是此舉可能會影響香港「單獨關稅區」的地位。這番言論已經違反了駐港外交人員的守則，極為不當。

　　美國非政府組織「世界正義工程」近日發表2019年法治指數，香港在126個國家及地區當中排第16名，比美國還高，反映國際社會認同香港自由、法治，經濟和營商環境都得到相當好的保障。事實充分證明，唐偉康攻擊中國中央政府及香港特區政府破壞「一國兩制」的論調根本是無中生有。