長江商報消息 15公里漢南至武漢經開區段免費30年向客商開放，力促當地GDP6年翻番至103億
□本報記者 劉飛超
5月26日清晨，在武漢漢陽區上班卻安家在漢南區的王娜，駕車從武漢蔡甸小軍山收費站駛入漢洪高速，僅十多分鐘后，就到了漢南區紗帽收費站。她將通行卡交給收費員，收費紅色顯示屏上顯示的卻是“0元”，隨即，欄桿打開放行，王娜從容而過。
近3年來，王娜每周上下班已經習慣了這種免費高速通行。與王娜一樣，類似她這種住或工作在漢南區、武昌區、漢陽區、江夏區等區域的武漢市民，他們都在漢南區的高速通行中享受著這種“免費通行”。
漢洪高速這段武漢市區到漢南15公里長的高速，是2009年——6年前武漢的“窮小子”漢南區掏光了“家底”，斥資5億買斷了30年通行權后，從而變成了漢南區內的免費“高速”市政道路。
這段免費高速的車流量，已從開通之初的每天千余車次，增長到當前每天進出萬余輛。據交管部門向長江商報記者估算，這段高速現在每年為車主節省的通行費超過3000萬以上。
時間證明，這是一筆劃算的抉擇，被外界稱為——為漢南區的發展注入了一針強心劑。2009年，漢南的生產總值近45億元，到了2013年超過了100億元，翻了一倍多。盡管經濟發展不能全得益于一條路，但用時任漢南區委書記曹裕江的話說——買斷漢洪高速成了漢南發展的“突圍之路”。
更令人欣喜的是，隨著武漢經濟技術開發區的體量不斷增大，可用地留存不多，從2014年1月起，該開發區正式托管漢南，這是武漢歷史上首次由一個功能區托管行政區。可以預見的是，未來幾年之內，與武漢經開區深度融合后的漢南，將今非昔比。
而這條被買斷收費的15公里高速路，也勢必會繼續助力漢南經濟的高歌猛進。
因有免費高速他們選擇漢南
武漢居民張玉，是漢陽某知名企業管理人員，2013年前，她從未去過漢南。在她的印象中，漢南于武漢來說，是個太偏遠的地方，她更沒想過，自己有一天會成為住在漢南的武漢人。
張玉對長江商報記者說，2013年，她想在武漢買一處房子，要求是“上能看到天，下能踩到地”。她一直猶豫要買個什么樣的房子。直到身邊的朋友給她講了住別墅的感受，她知道買一棟別墅，就能達到想要的生活。
當時，位于武漢市區的可供選擇的別墅很少，而且價格相當高，一次偶然的機會，張玉了解到了位于漢南碧桂園的一處房產項目。
當她第一次驅車前往看房時，就相中了這里的房子。當年，200多平方米的別墅總價只要100多萬，這個價格在她的承受范圍內，周邊環境也符合要求，盡管配套設施稍差一點，但她相信，都會慢慢會好起來。
張玉還清楚記得，當時，她從漢陽去往碧桂園時，走漢洪高速全程只用了不到40分鐘，更重要的是，這段高速不收費，通行速度快，不堵車。這段高速就是漢洪高速必經漢南區的一段，全長15公里。
張玉坦言，如果是多年前的漢南，這里的房子再便宜她也不會買，交通的便利，是買房安家的首要條件，“如果不是漢洪高速免費，我肯定不會買碧桂園的房子”。
“住在別墅，駕車40分鐘上下班，在我能接受的范圍內。”張玉說。張玉在碧桂園的房子早已入住，她從漢南的家里出發，開車不遠就是漢洪高速紗帽入口，十幾分鐘之后，從小軍山收費站下高速，經過江城大道、墨水湖路、芳草路，就到了位于漢陽的公司，全程不堵車，只需40分鐘，“上下班比住在市內還方便”。
張玉算了一筆賬，如果漢洪高速不免費，按照收費標準，單次通行費用要10元，每天來回就是20元，全年的工作日，僅高速通行費就高達5000多元，一般人難以承受。
同樣受這段免費高速影響的，還有大漢口食品有限公司的董事長劉海元。
劉海元向長江商報記者介紹，他是老武漢人，與漢南頗有淵源。上世紀70年代，他下放的地方就在漢南，他還記得，第一次從武漢硚口到漢南坐船花了整整一天。
早些年，劉海元就有意到漢南投資建廠，最終卻都因為交通問題而未能成行，“我們是做快消品的，對道路交通的輸運有比較大的依賴”。直到2009年，公司位于硚口的老工廠面臨拆遷，盡管當時也有很多可選擇的地方，彼時，漢洪高速已經通車，而且通行免費，這對于他的工廠來說是個重大利好。
劉海元說，工廠每天都需要將產品用大貨車運往市內，工廠的管理人員都生活在市內，每天需要駕車往返，如果這段高速不免費，這筆高速通行費用無論是對企業，還是對企業的員工，都將是一筆不小的開支。
有了漢洪這段15公里的免費高速，他最終決定了在漢南投資建廠。現在，劉海元每天的工作安排是半天在硚口的營銷中心上班，另外半天就到漢南的工廠，如果路上不堵車，開車不到1個小時，劉海元并不覺得麻煩。
漢南政府決策“高速免費”往事
這個決策的深遠意義，漢南的普通居民和政府官員皆有所感。
漢南地處武漢市西南部，三面環水，東南臨長江，與嘉魚縣、江夏區隔江相望，北抵通順河，與蔡甸區相鄰，西面、南面以東荊河為界，并與仙桃、洪湖兩市毗鄰。1985年之前，漢南還是一片農場，正式設區不過30年。
漢南當地交通系統一干部向長江商報記者介紹，過去的漢南，如果要到武漢，需要繞很大一圈，單趟花在路上的時間就要兩個小時以上。
事實上，很早以前，漢南人就意識到，作為武漢市唯一一個不與主城區接壤的區，當地的交通狀況，已成為阻礙當地經濟發展最大的掣肘。
交通不便，讓漢南當地參與招商引資的政府人士有著切膚之痛。一位不愿具名的政府人士向記者講述了自己的一段經歷：早些年，他花了很大的精力，終于與沿海一個企業達成了到漢南來投資的意向，這是一個加工類項目，總投資近千萬元，“這在當時已經算比較大的項目了”。
在項目正式簽約之前，這個老板來到漢南實地考察。這位政府人士還清楚記得當時情景，那天武漢剛好下雨，這位老板來武漢迎接。
在回漢南的路上，兩人相談甚歡。但是，車開了幾個小時，還沒有到漢南區，這位老板就有點不耐煩了。
到了漢南之后，這位老板對當地投資情況的考察就是走馬觀花地走了一遍，當天就坐最晚一班飛機離開了武漢，“這項投資就是這么黃了”。
此前，因交通問題，漢南招商引資遇阻不在少數。漢南區前區長、現武漢經開區管委會常務副主任、漢南區政府常務副區長陳平曾公開說，此前漢南到市區至少要“借道”蔡甸區和武漢經濟技術開發區，且途中設有多處收費站。直線距離雖僅15公里，但進城一個來回往往需要一天，“多個數億元的大項目也因交通問題花落別家”。
2003年，武漢市規劃漢洪高速。2006年，漢南區作出決定：為方便交通、擴大開放、加快經濟發展，出資5個億，買斷漢洪高速由漢陽至漢南段的免費行車權，使開往漢南車輛走上免費高速路。
據漢南區一位政府人士介紹，事實上，在決定買斷漢洪高速通行權時，漢南區每年的財政總收入都不到5億元，因此，漢南區要一次性拿出這么多真金白銀的難度之大可想而知。最后，漢南采用了以土地置換高速公路通行權的辦法。
漢洪高速從武漢市區到漢南的15公里高速公路，實行了“點對點”免費對外開放本報記者 徐楚云 攝
長江商報消息 被便利撬動的漢南經濟
44億、55億、72億、88億、103億，這是2009年到2013年的漢南區GDP增長數據，短短幾年間，漢南的經濟已實現了翻番增長。
“漢南這幾年經濟的增長，不能說是一條漢洪高速帶來的，但買斷漢洪高速確實代表了漢南突圍發展的理念。”漢南區委一位人士告訴長江商報記者。
劉海元也贊同這種觀點，在他看來，2009年，確實是漢洪高速的開通和免費通行，讓他下決心在漢南投資建廠，而近些年，當地政府部門的對企業的服務意識，更讓他在當地發展得很踏實，“這些年，政府部門確實是在為企業做好服務上下了很大的工夫”。
他說，在漢南的這個廠是他投資自建的第一個工廠，之前還不了解相關的建廠程序，為了趕工期，有些手續并沒有在第一時間辦完。
待工廠建成后，才發現程序上有些問題。之后，他找到漢南區政府的相關負責人，在了解到他的實際情況后，當地幫忙組織相關的政府部門以及專家，對工廠的建設質量等方面進行重新驗證，在一切都完備后，幫他補齊了相關手續。
還有一次，工廠的工人因為操作失誤出了工傷，漢南區人社局的相關負責人專門到工廠，指導他們如何給工人辦理工傷手續。
劉海元說，企業的這些事情都是小事，但是，如果當地政府部門能積極主動地介入，做好服務工作，對企業來說，就是莫大的幫助。
而且，當地政府的主要負責人也對企業的發展保持密切關注。劉海元的微信好友里有當地政府主要負責人。
最近幾天，因為企業發展的問題，劉海元想約這位政府領導當面談一下。他只是在微信里給對方發了一個信息，很快就收到了回信。對方表示，最近幾天在外學習，等學習結束之后，即可安排時間見面。
發展多年后，一條漢洪高速已遠遠不能滿足漢南對外連接的需要。漢南高速紗帽收費站李主任告訴長江商報記者，現在每天進出該收費站的車輛保持在1萬多輛，八成左右都是點對點的免費車輛，而且，每年都呈較快增長的趨勢。而且，一旦遇到大霧、冰雪天氣，高速封閉，進出漢南的交通又會面臨較大的問題。
2012年，全長17公里，總投資20億的通順河大道開工建設，該道路北起漢陽區芳草路，南至漢南區興業大道，道路建成后將大大加強武漢經開區及漢南區與主城區的交通銜接，屆時，從漢陽駕車去漢南，最多只需20分鐘。
2014年底，連接武漢經開區和漢南的軍紗大道開建，軍紗大道將沌口和漢南兩地的工業園全部串聯，成為兩區合并后最重要的交通干道。
劃時代的功能區“托管”
據漢南區向長江商報記者介紹，2013年底，武漢市決定從2014年1月起，武漢經濟技術開發區正式托管漢南，這是武漢歷史上首次由一個功能區托管行政區。按照武漢市委市政府要求，3至4年后，面積擴大的武漢開發區經濟總量要翻番，相當于在武漢西南片再造一個開發區。
此前，武漢市委市政府確定武漢全市“四大工業板塊”，其中漢陽地區以武漢經開區為依托，聯合漢南區、蔡甸區等區，構建“大漢陽”，打造大車都板塊。武漢經開區與漢南區實現一體化發展，也意味著大漢陽戰略的全面啟動。
這些年，武漢經開區汽車產業發展迅猛，但“一車獨大”容易受到產業宏觀環境的影響，武漢經開區一直考慮產業優化，實現多業并舉。近兩年，武漢經開區建成包括智慧城、生態城在內的6大園區，實現產城一體化發展格局。
經過20年的發展，以及多次擴容之后，武漢經開區總面積達到202平方公里，但可開發利用面積僅剩5平方公里左右，苦于拓展空間有限。漢南區加入后區域總面積達到489平方公里，發展用地增加，緩解了發展空間缺乏的老難題。
2013年，武漢經開區工業總產值預計達到2500億元，以此為基點，3至4年擴容后的武漢開發區總產值將達到5000億元，成為武漢邁向國家先進制造業中心的有力支撐。
武漢經濟技術開發區正式托管漢南后，漢南開始邁入了發展的高速通道。短短幾年間，一批重大項目開始在漢南陸續落地。
據長江商報記者了解，2014年新年伊始，武漢經濟技術開發區給漢南送上了一份厚禮，東風本田三廠零部件產業園落戶漢南。幾個月后，投資近12億元的銘科精技汽配、雷奧汽車輪轂等四大零部件加工企業布局漢南新型工業示范園區。
另據統計顯示，到2014年底，漢南承接武漢經濟技術開發區三大整車企業產業輻射，規模以上汽車及零部件企業新增8戶，達66家，實現產值101億元，同比增長43.12%，占工業總量的47.28%。這讓漢南距離“中國汽車零部件制造基地”的目標又近了一步。
今年3月底，武漢市政府常務會聽取了《武漢經濟技術開發區（漢南區）一體化規劃》有關情況的匯報，統籌謀劃兩區深度融合和一體化發展。
開發區和漢南區是大車都板塊的核心。為此，《規劃》提出了“獨立成市，產城融合”的發展策略。
《規劃》指出，兩區打破行政壁壘，統籌安排產業、居住、服務等各項用地，對產業發展、綜合交通、公共服務、生態景觀、城市空間、市政配套等進行一體化布局，形成職住相對均衡、功能相對完善、產城互為補充的現代化綜合新城。
湖北省委常委、武漢市委書記阮成發指出，武漢經開區托管漢南區實施一體化發展，是武漢發展史上一件意義深遠的大事，要求兩區融合之后，通過3至4年的努力，實現區域經濟社會發展主要指標翻一番的目標。
“打破交通掣肘，促進經濟發展”的思維始終在漢南人心中。去年底發布的2015年漢南區政府工作報告中提到，今年漢南區要實施紗帽大道建設，加快軍紗大道推進步伐，實現工業倍增發展區與漢洪高速、軍山地區無間隔互聯互通，使漢南工業園區與沌口、鳳凰工業園連成片、抱成團，形成“大車都”沿江一體化產業帶。
長江商報記者了解到，去年，漢陽區預計實現地區生產總值118億元，同比增長13.88%。2015年漢陽區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%。
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