凌鋒局長接受本報記者采訪

[香港商報訊]記者 徐紅 朱樺 通訊員粵工商

在正在舉行的廣東省人大會議期間,廣東省工商行政管理局局長凌鋒接受本報記者采訪時表示，2016年是“十三五”開局之年，廣東省工商局將順應改革新形勢，主動適應新常態，圍繞供給側改革和供給需求兩端發力，全面深化商事制度改革，強化事中事后監管，加大消費維權力度，提升監管執法水平，進一步打造市場化國際化法治化發展環境，全力服務廣東經濟大局。特別值得一提的是，2015年9月廣東“三證合一、一照一碼”改革在全國率先實現省域全覆蓋，廣東的商事制度改革被國務院辦公廳作為全國第二次大督查發現的典型經驗予以肯定。

探索廣東特色的事中事后監管模式

據凌鋒透露，截至2015年底，廣東省市場主體總量、內資企業、外資企業、私營企業和個體工商戶數五項指標均居全國第一。在面對龐大的市場主體及蓬勃發展的新業態新商業模式，凌鋒說：“全省各地各部門切實按照國家和省委、省政府的部署要求，堅持放管結合、放管并重，不斷創新市場監管理念，逐步完善市場監管機制，積極探索具有廣東特色的事中事后監管新模式，廣東商改后續監管工作初見成效。”

凌鋒介紹，廣東推進商事制度改革后續監管工作主要體現在四個方面：一是厘清事中事后監管職責。率先確立“誰審批、誰監管”與行業監管有機結合的原則，厘清了部門監管職責，夯實了監管基礎。協助省編辦編制廣東省工商登記后置審批事項目錄，進一步明確登記部門與審批部門的監管職責。二是全面落實信用公示制度。積極完善企業信用信息公示系統，通過系統公示全省776萬市場主體的工商登記管理信息，2015年系統訪問量達2.9億次，成為市場交易的重要支撐。截至2015底，全省有914.5萬戶（次）市場主體報送公示了2013、2014年度報告，31.3萬戶企業主動公示即時信息，信息公示主體數量位居全國首位。三是著力推行“雙隨機”抽查機制。改傳統巡查為隨機抽查，全省全年開展5次企業公示信息抽查，隨機抽查市場主體21.2萬戶次。四是逐步完善信用懲戒制度。全面建立經營異常名錄管理制度，截至2015底，全省有36.8萬戶企業列入經營異常名錄，占企業總數13.2%。嚴格執行法定代表人任職限制制度，對法院通報的“老賴”限制其擔任企業高管，形成失信聯合懲戒機制。

促進粵港兩地深度融合

據數據統計，2015年廣東吸引外資大幅回升，其中港資增48.3%，特別凸顯的是廣東自貿區內的港資企業蓬勃發展，極大促進了粵港深度融合。凌鋒強調在推進粵港兩地企業合作的主要措施有：積極貫徹落實《CEPA關于內地在廣東與香港基本實現服務貿易自由化的協議》；率先啟動“三證合一”登記制度改革；積極爭取工商總局出臺支持政策；全程電子化登記以及電子營業執照改革試點。值得一提的是，2015年4月21日，廣東工商率先在廣東自貿區實施“三證合一”登記制度，在此基礎上實行“多證合一”，是廣東省人民政府復制推廣的廣東自貿試驗區首批改革創新經驗之9項投資便利化改革事項之一。目前，廣東自貿試驗區三個片區共核發電子營業執照4.18萬份，深圳已在全省率先推行全程電子化商事登記。橫琴片區以營業執照信息為基礎，推出集合企業其他登記、許可、備案、資質認證等證照基礎信息的電子證照卡（電子營業執照），企業可持卡在橫琴片區工商、稅務、質監、海關、檢驗檢疫等部門辦理審批、許可、備案等業務；相關簽約銀行等金融機構通過審查電子證照卡可快速審核企業身份，為企業辦理相關金融服務業務，進一步提升電子政務便利化水平。這一做法被國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議評為自由貿易試驗區八個最佳實踐案例之一。