中國圖們口岸。

　　核心提示

　　●加速推進長吉圖戰略是“十二五”期間我省對外開放的一條主線，也是最為值得銘記的一筆。

　　●作為內陸腹地，吉林省騰飛的翅膀曾經格外沉重。受內陸腹地之困有多深，奔向海洋、擴大開放的渴求就有多強烈。省委、省政府以深遠的戰略考量，著眼當下，謀劃未來，強勢推動長吉圖開發開放這一國家戰略，主動融入國家“一帶一路”戰略版圖。

　　●五年來，吉林人鍥而不舍，砥礪拼搏，長吉圖戰略的推進如同開閘的洪流奔騰而出，實現了借港出海、憑海起舞的夙願。當吉林省由全國對外開放的“大後方”躍入“前沿”時，全盤皆活，“鮮活”的增量源源不斷注入進來，全省經濟轉方式、調結構由此變得海闊天空。

　　回望“十二五”，我省對外開放最大的突破當數面向大海、聯動開放。

　　琿春的上空不時有海鷗掠過，然而，距日本海僅15公裏的距離，就讓吉林被硬生生地憋成了內陸省，成了我國對外開放的“大後方”。

　　長吉圖戰略的大力實施、縱深推進，讓吉林省柳暗花明。從《中國圖們江區域合作開發規劃綱要——以長吉圖為開發開放先導區》實施，到中國琿春國際合作示范區批准成立，再到吉林省被納入“一帶一路”戰略中我國向北開放的重要窗口，國家大戰略為吉林省的開放開辟出前所未有的廣闊空間。

　　緊緊抓住曆史契機，吉林人書寫出向“開放前沿”蝶變的精彩故事。

　　激活沉睡的“黃金大三角”

　　以琿春為圓心的200公裏半徑內，分布著俄、朝兩國10個港口，琿春市敬信鎮防川村距日本海僅15公裏，是我國從海路到韓國東海岸、日本西海岸以及北美、北歐最近點。在這裏，中、朝、俄三國陸域相通，中、俄、朝、韓、日五國水域相連。

　　地緣的接近，再加上經濟的互補性，使得這一區域成為東北亞地區生產要素實行科學配置的最佳區域，因此被譽為“黃金大三角”。但是，由於種種原因，這裏也是一片沉睡著的冷寂之地。

　　激活沉睡的經濟要素，盡快釋放“黃金大三角”蘊藏的巨大潛力，成為東北亞區域加強經濟合作的時代選擇。

　　2009年8月30日，《中國圖們江區域合作開發規劃綱要——以長吉圖為開發開放先導區》批准實施，長吉圖開發開放戰略正式上升為國家戰略，這是全國首個沿邊開發開放戰略。2012年4月，國務院又批准設立了“中國圖們江區域(琿春)國際合作示范區”。

　　長吉圖戰略明確提出：以琿春為開放窗口，以延龍圖為開放前沿，以長春和吉林為主要依托，實施邊境地區與腹地聯動開發開放。我省最具潛力的開放優勢與最有能量的經濟增長優勢、最具魅力的資源優勢相疊加，窗口、前沿與腹地密切聯動、珠聯璧合。

　　省委、省政府立足琿春的區位優勢，堅定地作出了“借港出海”的戰略抉擇，全力打通最後15公裏。

　　作為開放窗口，琿春視擴大對外開放為自己的“生命線”，把陸海聯運大通道建設看作是“天字號”工程。

　　2011年1月11日，琿春借朝鮮羅津港構建起的內貿貨物跨境運輸航線正式啟動，去年2月18日，該航線目的港由上海、寧波擴展到廣東黃埔、汕頭，福建泉州和海南洋浦等港口，運貨種類也由煤炭擴大到糧食、木材和黃銅;2013年3月19日，琿春借俄羅斯紮魯比諾港構建起的“新藍海”航線正式複航。這標志著我省“借港出海”戰略初獲成功，實現了走向海洋的蔚藍夢想。

　　此外，2013年12月17日，我省唯一的對俄國際鐵路運輸線琿馬鐵路恢複常態化運輸，並於去年5月14日首次實現多品類、雙向運輸。同年3月6日，琿春至俄羅斯符拉迪沃斯托克市國際郵路正式開通，去年3月3日，琿春再次開通至朝鮮羅先國際郵路。如今，這兩條國際郵路已然成為聯系三國民眾及各大跨境電商企業的重要物流通道。

　　不僅如此，琿春還充分利用“先行先試”權，大膽嘗試中俄小型公務車輛互通，並在全國率先實施出境加工複進境業務，不斷激活“黃金大三角”沉睡的經濟要素。

　　這一切，使得東北亞各國由地圖上的“隔海相望”變成了現實中的“握手相連”，由此，一個以琿春為中心的圖們江區域經濟圈正在形成。

　　而作為“前沿”的延邊州則主動承擔起窗口與腹地之間的紐帶傳導職能，著力推進延龍圖一體化，構建一個資源共享、優勢互補、合作共贏的區域經濟發展體系，加快建設以延吉為核心的吉林東部中心城市。

　　與此同時，我省積極推進長吉一體化，使其以雙龍並舞之勢，為長吉圖前沿和窗口地區提供強有力的支撐作用。長春市以高新北區、九台開發區等7個開發區為依托，著力推進長東北開放開發先導區建設，逐步向吉林方面延伸拓展，形成大開發格局。吉林市全面融入長吉圖戰略，規劃建設的十大功能區，形成了與長春經濟圈相向對接式的發展格局。

　　如今，俯瞰吉林經濟版圖，長吉圖如同璀璨星河，區域內大批的開發區、工業園區和衛星城鎮錯落有致，已然成為我省經濟發展的主戰場。

　　新“絲路”激發新速度

　　駝鈴聲聲，帆影幢幢。

　　今年3月28日，《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》正式公布，其中，明確了將吉林建設成為“一帶一路”向北開放的重要窗口。吉林開啟了一個全新的“絲路”時代。

　　“建設向北開放的重要窗口”，這樣的戰略定位與長吉圖戰略高度契合，這意味著吉林主動融入“一帶一路”的主攻方向就是著力深化東北亞區域合作。其中，深化與俄羅斯遠東地區陸海聯運合作是重中之重。

　　2013年4月2日，醞釀已久的俄羅斯“遠東新政”正式進入實施階段，紮魯比諾港被俄羅斯遠東發展部確定為首批“超前發展區”。步調一致的“協同共振”，使得吉林與俄羅斯陸海聯運合作不斷提速、深化。

　　吉林省委、省政府搶抓機遇，去年，省委書記巴音朝魯多次會見了俄羅斯最大的港口運營商——蘇瑪集團總裁維諾庫洛夫，高頻率會面的背後是我省寄予厚望的“借港出海”戰略。

　　尤其是去年5月20日，在中俄兩國元首的見證下，巴音朝魯與維諾庫洛夫簽署了合作建設紮魯比諾港合作框架協議，這標志著我省與蘇瑪集團的合作提升到了國家戰略高度。同年10月13日，我省與蘇瑪集團又在中俄兩國總理的見證下，簽署了建立紮魯比諾港琿春物流中心框架協議。這標志著雙方務實合作取得了新進展，紮魯比諾港合作建設開始提擋加速。

　　今年5月19日至22日，巴音朝魯又親率我省代表團遠赴俄遠東地區進行訪問。這是吉林在俄遠東地區進行的一次規格最高、規模最大、成果最豐的訪問活動。

　　4天時間、18項活動、24個項目簽約，俄遠東地區迅速刮起了一股“吉林旋風”。俄遠東鐵路局負責人表示，今年俄方將投資50億盧布進行琿馬鐵路口岸建設規劃設計和前期工作，明年開工，後年完成，並同意將增加貨運品種，力爭使口岸貨運能力達到1000萬噸。琿馬鐵路口岸將成為繼綏芬河和滿洲裏之後，我國對俄開放合作又一重要口岸。

　　中國—東北亞博覽會是吉林融入新“絲路”的國際大舞台。縱覽第十屆東北亞博覽會，融入“一帶一路”、開創東北亞合作新願景無疑是其最鮮明的主題。來自111個國家和地區的63位國內外政要和10萬名境內外客商緊緊圍繞這一主題，以47項會議活動為平台，共謀發展，達成共識。

　　尤為令人振奮的是，8月31日，中歐(長春-德國)國際鐵路貨運(簡稱“長滿歐”)西向班列正式通車。這是一條縱貫歐亞的黃金運輸帶、連接吉林和歐洲的經濟大通道，轉關次數最少、營運裏程最短，對推動吉林融入“一帶一路”具有重大意義。

　　在國際合作交流不斷提速的同時，長吉圖先導區內大動作不斷。今年2月26日，長吉產業創新發展示范區正式啟動建設，其緊要之處就在於以窗口、前沿和腹地聯動發展的緊密度來謀求對外開放的深入度;今年8月28日，琿春成為我省第三個擴權強縣試點城市，19條支持意見操作性強、含金量高，扶持力度之大、涵蓋范圍之廣前所未有。今年9月20日，吉圖琿高鐵開通運營，不僅使琿春至長春通車時間縮短至3小時，而且使琿春並入東北地區鐵路快速客運網……

　　伴隨著“一帶一路”戰略的加快推進，我省充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，大開發、大開放的大格局已然清晰。

　　“鮮活”的增量源源不斷注入

　　吉林省經濟轉型升級離不開優質的增量推動，那么優質的增量從何而來?

　　放眼全省經濟版圖，一批具有引領性、創新性、突破性的大項目星羅棋布。而這些項目都有一個共同的來處——招商引資。

　　“十二五”時期，省委、省政府把招商引資工作作為拉動經濟增長的重要引擎，實現“穩增長、調結構、轉方式”的關鍵環節，擺上更加突出位置，納入重要議程，列入工作重點，舉全省之力，全力推動招商引資工作落實。

　　回望五年，幾大平台招商引資極具代表性。我省連續3年組織承辦中國民營經濟發展(長白山)論壇，共簽約合同項目60個，合同引資額949億元。連續4年組織開展吉林省——中央企業座談聯誼會、吉林省——全國知名大企業座談聯誼會、吉林省——外商投資企業座談聯誼會。今年“民企吉林行”活動期間，全省共走訪對接知名民營企業9600多次，推動開工建設項目1069項，引資總額4862.9億元，到位資金2431.2億元。

　　中國—東北亞博覽會已經成為萬商雲集、吸金聚氣的盛會。5年來，博覽會共組織開展專題對接活動83項，累計簽約項目1220個，合同引資額8683億元。

　　著眼全省重大生產力布局和經濟結構調整，傳統產業擴能升級、深度開發和鏈條延伸的引資項目逐年增多，現代服務業、特色產業、戰略性新興產業正在成為新的引資增長點，在引進推動我省產業集群發展的大項目上更是取得重大突破。

　　大招商、大集聚、大提升。長吉圖數百公裏經濟帶是項目密集落地的長廊。5年來，我省國家級開發區總數由4個增加到10個，其中8個落位在長吉圖區域。

　　我省對外開放橋頭堡——琿春重大項目強勢推進，一批百億級產業在邊陲小城崛起。目前，韓國浦項、現代、香港豪德、中國高新等國內外500強企業相繼開工。依托周邊地區豐富的水產資源，琿春水產工業園區規模持續壯大，水產貿易、加工企業已達100多家，產品暢銷全球。預計到2016年，琿春市水產工業生產總值將達到100億元、利稅30億元。

　　中新(吉林)食品區正在加速建設33個重點項目。由新加坡吉寶訊通投資20億元的國際物流園項目、總投資40億元的泰國正大集團全產業鏈生豬養殖深加工項目、投資超百億元的深圳海王集團保健品產業基地等項目投產後，中新(吉林)食品區將成為集健康食品生產加工和現代農業於一身的國際合作示范園區，提供一個可複制、宜推廣的示范樣板。

　　地處長東北開放開發戰略核心節點上的長春興隆綜保區，既有投資10億元以上的現代物流、城市綜合體等大項目，又有能實現數千萬美元出口額的外向型項目。伴隨順豐、申通國際、阿裏巴巴菜鳥等巨頭的入駐，綜保區跨境電商出口業務已躍居全國第三，緊隨廣州、杭州之後，長春已經成為全國重要跨境電商核心節點城市。

　　全省招商引資持續不斷地發力，“鮮活”增量源源不斷地注入，讓我省經濟轉型升級的脈動格外強勁。

　　2015年，全省預計全年完成利用域外資金6825億元。以此前推，“十二五”時期，全省利用域外資金大體在2.5萬億元左右。

　　納入萬水起大潮。在大開放、大發展中，吉林省揮別“十二五”，闊步奔向即將開啟的“十三五”……