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香港「脱贫」怎么办?哪个地区最贫穷?看看这份报告......

2017-11-20
来源:香港下午茶

  香港有「贫穷线」,你知道么?什么是「相对贫穷」和「绝对贫穷」?香港有无可能像内地一样订个时间表一举「消灭」贫穷呢?来来来,看看这份报告~

  香港扶贫委员会今(17日)公布2016年本港贫穷情况。去年全港贫穷人口有135.2万,贫穷率19.9%,分别较前年增加7000人及0.2个百分点,人口创过去8年数据以来最高。换言之,每5个港人,即有1人活于贫穷。

  当恒常现金政策介入后,即综缓、生果金、低收入在职家庭津贴及长者生活津贴等,贫穷人口及贫穷率分别下降至99.6万及14.7%,政策介入前后减幅分别是35.7万及5.2个百分点。

  一人住户贫穷线升至4000元

  至于沿用5年、按住户入息中位数一半所厘定的「贫穷线」,1人住户贫穷线由2015年的$3800,升逾至$4000;2人家庭$9000;3人家庭 $15000;4人家庭$18500;6人以上住户则是$20000。

  哪个地区最贫穷?

  政策前深水埗最贫穷

  政策后北区最贫穷

  去年在政策介入前、贫穷率最高首5个地区依次为深水埗(24.6%)、观塘(24.3%)、北区(23.3%)、元朗(23.0%)、葵青(24.1%);政策介入后,首5个贫穷率最高的地区则为北区 (18.7%)、深水埗 (16.8%)、元朗(16.8%)、葵青 (16.4%)及观塘 (16.2%) 。

  长者贫穷方面,去年本港有33.7万名长者活在贫穷线下,贫穷率31.6%,较前年增加2.9万人及上升1.5个百份点,即平均每3名长者就有1个穷人。

  那么,香港有没有可能「消灭」贫穷呢?

  对于香港的贫穷问题,劳工及福利局局长罗致光以「『絶对』与『相对』之一线之差」为题撰写网志,提到大家可能在新闻都听过,「中国在2020年前彻底灭贫」的目标,从而会问香港会否订定类似目标。但他表明,香港根本无可能达到「彻底灭贫」,因为两者的贫穷线定义不一样。

  他解释,贫穷线的订立,可以基于两个不同的概念 ——「相对贫穷」和「绝对贫穷」。世界银行和中国的扶贫标准线,是采用了「绝对贫穷」的概念,对象主要是针对发展中国家的贫穷情况。以中国目前的标准,家庭的每年人均收入少于2300元人民币,这个家庭的人口便生活在贫穷线之下。而世界银行的国际贫穷标准线,则订立在每人每日收入低于1.9美元。

  至于香港的「贫穷线」就如其他已发展地区一样,采用「相对贫穷」的概念,以税前和社会福利转移前每月住户入息中位数的50% 作为贫穷线。而在统计上,当收入不均系数(如坚尼系数)越高,中位数的一半以下的住户便会越多,即税前和福利转移前的「贫穷」住户及人数便会越多。

  他指出,近年基层以至近中位数的中层劳工收入增幅较高层劳工为大,结果导致中位数上升较快,亦即贫穷在线升较快,而当没有稳定收入的退休人士不断增加时,在统计上的税前及福利转移前相对贫穷人数便会不断增加。

  罗致光还提到,在最近立法会就《施政报告》的辩论中,大部分议员都乐意见到「低收入在职家庭津贴」的改善及改名为「在职家庭津贴」。有关的改善包括扩濶到住户入息中位数70%以下的人士,而非单是集中于援助贫穷线以下的人士。这是防贫与扶贫并重,亦是多国近年在运用负入息税理念的鼓励就业之收入援助做法。

[责任编辑:肖静文]
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