3月4日，全國政協十三屆四次會議開幕。全國政協委員、華彬集團董事長嚴彬作為全國政協人口與資源環境委員會委員出席會議並提交了12份提案，其中涉及高質量推進海南自貿港建設、設立貴州自貿區、航空應急救援、國內商事調解法律制度等領域。

嚴彬，第十三屆全國政協委員、中國僑商聯合會榮譽會長、華彬集團董事長

　《海南自由貿易港建設總體方案》是中共中央、國務院於印發2020年6月1日印發的方案，方案強調，在海南建設自由貿易港，是推進高水平開放，建立開放型經濟新體制的根本要求；是深化市場化改革，打造法治化、國際化、便利化營商環境的迫切需要；是貫徹新發展理念，推動高質量發展，建設現代化經濟體系的戰略選擇；是支持經濟全球化，構建人類命運共同體的實際行動。到2025年，初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系。到2035年，自由貿易港制度體系和運作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平過程監管為特徵的貿易投資規則基本構建，實現貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動。營商環境更加優化，法律法規體系更加健全，風險防控體系更加嚴密，成為我國開放型經濟新高地。到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

嚴彬委員出席全國政協十三屆四次會議開幕會

　嚴彬委員表示，支持海南推進中國特色自由貿易港建設，是黨中央着眼國內國際兩個大局，深入研究、統籌考慮、科學謀劃作出的戰略決策，是彰顯我國擴大對外開放、積極推動經濟全球化決心的重大舉措。目前，海南省在中央的大力支持下，積極構建支持體系，改善營商環境，加快人才引進，強化風險管控等方面積極探索大膽嘗試，取得了一定的成績和有益的經驗。但仍然存在政策保障體系還需完備，法治體系尚未健全，產業體系不夠完善，發展質量亟待優化，拼搏協作意識有待提升，自主創新能力和高等教育資源相對不足等困難和問題。為此提交《關於高質量推進海南自貿港建設的建議》提案，主要包括：

　一、加快形成權責清晰、上下協作的政策保障體系。有關部門和海南省應進一步提高政治站位、強化責任擔當，自覺把海南自貿港建設工作放到黨和國家工作大局中來思考、謀劃和推進，增強攻堅克難、開拓創新的決心和信心。各有關方面應按照總體方案要求，圍繞中央與地方事權及責任劃分、財政金融支持、有關全國性法律在瓊適用等重要問題，加快配套政策研究，加強省部溝通協調，大膽實踐、形成合力，加快形成權責清晰、上下協作的自貿港政策保障體系，確保有關政策落地實施。

　二、以海南自貿港法為基礎，加速構建科學合理的自貿港法治體系。海南省積極組織有關單位、專家學者，配合全國人大常委會做好立法研究論證，加快自貿港法立法進程，深入研究自貿港立法的地方集中批量授權等工作。積極開展制度設計和集成創新的溝通協商，為地方建立配套制度體系做好前期準備，及時將區內有關政策安排、制度創新成果轉化為法律法規，確保各項改革試驗均能做到於法有據、依法進行。共同加快構建科學合理的自貿港法治體系。

　三、立足服務新發展格局，將自貿港打造成為國內國際雙循環戰略連結點。應充分發揮自貿港金融改革創新契機，探索適應現代自貿港發展需要的新機制、新模式，擴大海南自貿港建設投資基金規模，加強基金使用管理，提高使用效率。應充分發揮特許醫療、旅遊康養等特色產業先行先試的試點優勢，應充分利用離島免稅、稅收優惠優勢，強化島內外創新鏈、產業鏈、供應鏈的關聯互動，增強同粵港澳大灣區等區域經濟聯繫和協同發展，以區域合作新布局破解島嶼經濟體「孤島效應」，更加積極主動融入國內大循環。

　四、充分用好保稅燃航油等特殊優惠政策，大力推動自貿港西部陸海新通道國際航空、航運樞紐建設。進一步放開保稅燃料油供應市場，充分釋放政策利好，吸引聚集國際航班、國際航船來瓊中轉加油，促進航線開拓、貨源和人流集聚，放大產業規模效益，為未來高度自由便利的國際運輸來往增添動力。改善港口「小散亂」現狀，優化海口、三亞兩大機場客貨航線布局，加快推進島內重大交通基礎設施項目建設，高水平規劃三亞新機場建設，推進瓊州海峽港航一體化，並將「海澄文」「大三亞」城際鐵路項目、馬村港三期集裝箱碼頭等交通設施項目納入部門相關規劃。

　五、推動優秀人才更加聚集、營商環境更加優化。積極構建科學的容錯糾錯機制，推動海南各界形成想改革、敢改革、善改革的良好風尚。加快推進海南高水平大學、高水平理工科大學建設及重點學科建設，為自由貿易港建設提供源源不竭的智力支持。充分用好企業、個人所得稅稅率優惠，進一步簡化證照辦理、降低辦事成本，規範涉企服務性收費、減輕企業經營負擔，完善人才引進和服務管理「一站式」服務，通過項目、企業和市場帶動引進優秀人才。