營商環境如同一把標尺，能充分體現一個地區的政治生態和社會環境，更能充分體現和檢驗出政府職能部門的工作效能及工作作風。河南省營商環境得到大幅度的改善，受到了社會各界的一致好評和充分肯定。參加河南省政協十二屆四次會議的閆天華委員在考察中發現，小微企業營商環境方面還存在一些問題，其中，最大的表現就是，由於理念認識的偏差，大中型企業與小微企業的感受「冷熱不均」。

 

 

    一般而言，大中型企業由於其規模相對較大，對國家、社會和政府的貢獻也大，自然在市場中的地位較高，受到的重視程度也比較高，與政府職能部門、社會各界的對話渠道比較多也更加通暢，企業的需求容易得到重視和解決，也更容易得到政策的優惠和幫扶。

 

    而小微企業由於其規模較小，相對而言貢獻較小，因此與政府各部門的溝通力弱，對話渠道窄，容易被忽視，得到政策優惠和幫扶的機會相對就較少。這種狀況在很多人眼裏好像順理成章，特別是在很多政府職能部門管理人員那裏也習以為常。但閆天華委員不這樣認為，她分析說，營商環境的建設是一盤棋，是有機的整體。這種冷熱不均的狀況實際會造成小微企業在發展過程中阻力大、難點多、幫扶少、發展慢的困局。

 

    除此之外，針對小微企業的權益仲裁缺乏監督機制。存在的一種情況是，一些管理部門下達裁定與受理申訴一個口，既是運動員又是裁判員，很易造成管理偏差。

 

    因此，閆天華委員建議，相關部門應轉變觀念，重視小微企業在市場經濟中的地位，突出小微企業在營商環境建設中的作用。同時，完善營商環境監管、監督機制，創新服務模式，加強政、企之間的日常聯繫和溝通機制，引導、幫助企業有效完善內部經營和管理。

 

    閆天華委員特別提出權益仲裁必須做到有法必依。今年元月一日，《河南省優化營商環境的條例》正式實施，處理營商環境糾紛有了依據，政府職能部門依此制定和出台相關的責權制度，依法對履職行為進行規範和約束，提升服務效率和政務效率。

 

    閆天華委員呼籲各級政府、智能部門應積極履行職責、依法行政、優質服務，為小微企業創造誠信、公平、公開、公正的營商環境，構建親清政商關係，為「兩個健康」百縣提升行動角力。（記者 郭延）