近年來，河南省漯河市深入貫徹落實習近平總書記關於基層治理的重要論述，以黨建引領為核心，以數智賦能為抓手，創新打造市域基層高效能治理平台，推動基層治理從「被動響應」向「主動發現」、從「接訴即辦」向「未訴先辦」轉變，構建起「全域覆蓋、多元協同、智能高效」的基層治理新格局。

    黨建引領築牢根基開啟基層治理新征程

    漯河市將黨建引領作為基層治理的核心動力，通過「書記工程親自抓、專班推進具體抓、專項行動深入抓、齊抓共管合力抓」的工作機制，強化黨組織領導核心作用，為基層治理提供了堅實的政治與組織保障。

    實踐中，漯河市以「兩高四着力」為指引，推進「五基四化」建設，遵循「簡便、務實、管用」原則，聚焦基層治理重難點問題，着力提升治理科學化、精細化、智能化水平。在此基礎上，通過整合市域現有平台與資源，構建起貫通市縣鄉村的市域基層高效能治理平台，形成「市-縣（區）-鄉鎮（街道）-村（社區）-網格」五級治理應用體系，既實現了縱向的上下貫通聯動，又達成了橫向的協同共治，為基層治理注入了系統化推進的新動能。

    智慧賦能構建平台提升基層治理新效能

    漯河市市域基層高效能治理平台以12345政務服務便民熱線平台為基礎升級建設，通過整合市域現有平台與資源，形成了貫通市縣鄉村的一體化治理平台。

    在技術架構上，平台搭建了基層治理數據資源池和支撐底座，構建起十大核心模塊，推動數據多跨共享，實現了治理態勢「一鍵感知」、治理任務「一鍵直達」、應急處置「一鍵調度」的高效能治理場景。業務架構上，既保障縱向各級治理單元的貫通聯動，又促進橫向各部門的協同共治。為提升使用便捷性，平台規劃了多端應用：面向領導、治理中心及部門工作人員的電腦端和移動端應用，面向網格員的工作端APP，以及面向群眾的漯小智」小程序和智能助手，全方位覆蓋治理參與主體。

    為實現多元事件的高效發現，漯河市創新「大腳板+大數據」機制：線下，網格員常態化巡查，現場處理簡易事件，上報複雜問題；線上，群眾可通過「漯小智」隨手拍反映訴求，平台則藉助攝像頭+人工智能大模型智能識別問題，同時結合12345熱線和無人機空中巡查，形成多源發現渠道。目前，平台已匯聚2.6萬路視頻監控資源，能智能識別明火、道路積水、佔道經營、車輛違停等問題，大幅提升了隱患發現的及時性與準確性。

    閉環管理精準研判開創基層治理新局面

    依託智慧治理平台，漯河市強化閉環管理與精準研判，推動基層治理向精細化、科學化升級。平台的「六情研判」模塊，基於運行事件數據，對事件處置情況及關聯的高頻訴求人、熱點主題、高頻敏感詞、高發主體等關鍵維度進行社情、民情態勢分析和趨勢研判，自動生成日報、周報、月報並推送至研判預警小組，實現對重複投訴、敏感問題、苗頭事件的提前預警，為「未訴先辦」提供決策支撐。

    在事件處置環節，平台採用智能分撥與人工分撥相結合的方式，通過「四級聯動」模塊，依據屬地管理原則和部門職責，實現事件分秒級智能分撥；針對跨地域、跨部門事件，平台及時研判分析並精準分撥。在分級處置與按時辦結上，通過「四級聯動」模塊確保網格、村（社區）閉環處理事件，做到「小事不出村、矛盾就地解決」；對於需多部門協同的事件，快速聯動職能部門，落實「鄉鎮吹哨、部門報到」機制，全面提升基層治理事件的響應效能。

    成效顯著再譜新篇展望未來持續創新

    漯河市基層治理已取得顯著成效。在風險隱患智能發現方面，平台依託視頻監控、無人機等資源，結合人工智能大模型，對城市管理、群體事件、應急消防等事件實現智能預警，精準識別治理問題並輔助高效處置。目前已歸集部門職責事項541項，收錄基層治理數據389萬條，實現對基層治理事件的全面管理。

    在移動端賦能掌上治理方面，開發「漯小智」工作端APP、群眾端微信小程序和智能助手，實現網格治理事項一鍵上報、直達平台。在網格治理資源整合上，通過「資源中心」模塊搭建全市統一網格基礎底座，匯聚整合人口、房屋、市場主體、多元共治隊伍等基層治理基礎數據，構建起10682個網格的「全域一張網」，為基層治理巡查走訪、事件聯動處置等提供堅實數據支撐。

    此外，在專項巡查任務管理上，「綜合巡查」模塊實現對重點人群、重點場所的專項巡查任務管理，針對空巢老人、重點青少年等群體，定期下發巡查任務，由網格員走訪解決問題，保障重點人群安全權益。而在基層治理態勢呈現上，依託大數據匯聚分析，實現數據信息可視化呈現，已整合黨建+網格數據，實時展示黨員雙報到、網格綜合信息、事件態勢等內容，為領導決策提供有力支持。（郭延 袁崢）