【香港商報訊】23日，在國新辦就2019年中國知識產權發展狀況舉行的發布會上，國家知識產權局局長申長雨表示，2019年，知識產權在推進國家治理體系和治理能力現代化中扮演?更加重要的角色，知識產權強國建設加快推進。國家知識產權局正抓緊制定面向2035年的知識產權強國戰略綱要，綱要初稿已基本形成，計劃於今年下半年報請中央審議。

內地專利擁有量增至186.2萬件

申長雨表示，2008年《國家知識產權戰略綱要》提出的到2020年「把我國建設成為知識產權創造、運用、保護和管理水平較高的國家」這一目標已基本實現：

一是中國知識產權擁有量大幅增長，成為名副其實的知識產權大國。2007年至2019年，內地有效發明專利擁有量從8.4萬件增至186.2萬件，每萬人口發明專利擁有量達到13.3件。

二是知識產權運用成效顯著，有力促進經濟社會發展。三是知識產權保護不斷加強，營商環境持續改善。四是全社會知識產權意識明顯提高，基礎環境進一步夯實。

五是知識產權對外合作不斷擴大和深化，國際影響力顯著提高。中國已與全球80多個國家和地區及國際組織建立知識產權合作關係，成為世界知識產權組織、世界貿易組織等知識產權國際規則制定和全球治理的重要參與者，越來越多中國企業也在不斷加大知識產權海外布局。

將建藥品專利保護期限補償制

申長雨還表示，醫藥方面的專利制度完善正成為中國知識產權下一步工作的重點之一。目前，國家知識產權局正加快推進專利法修改，建立藥品專利保護期限補償制度；同時還在積極配合有關方面推動出台中醫藥傳統知識保護條例，更好地保護傳統中醫藥。

藥品專利保護期限補償制度是指為了彌補創新藥為獲得上市批准而造成的有效專利期（從產品上市起的市場獨佔期）的損失，而適當增加專利保護期限的制度。申長雨稱：「通過加大知識產權保護力度，促進醫療行業創新發展，研發出更多創新藥和精密醫療器械，提高救治能力和水平。為此，我們正在加快推進專利法修改，建立藥品專利保護期限補償制度。」

另外，國家知識產權局副局長何志敏表示，今年，中國國家知識產權局將繼續深入推進商標註冊便利化改革，通過完善商標網上服務內容，優化流程簡化手續。同時，進一步完善審查審理標準，持續打擊和遏制不以使用為目的的商標囤積和惡意註冊，規範商標代理行為，推動商標審查審理高質量發展。

構建國際合作新格局

申長雨同時強調，中國正加快構建多邊、周邊、小多邊、雙邊「四邊聯動、協調推進」的知識產權國際合作新格局，其中，「一帶一路」知識產權合作是重中之重。

他介紹，目前，中國已與全球80多個國家和地區及國際組織建立知識產權合作關係，積極參與知識產權全球治理，穩步推進中國加入《工業品外觀設計海牙協定》準備工作，推動首個以中國城市命名的知識產權國際條約--《視聽表演北京條約》正式生效。下一步，中國國家知識產權局將更大力度加強知識產權保護國際合作，促進共同發展。

2020年內的26條推進計劃：

1.建立藥品專利糾紛早期解決機制。

2.修改行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定，完善行政執法機關向刑事司法機關移送涉嫌犯罪案件的相關程序和要求。

3.制定最高人民法院關於審理商業秘密糾紛案件適用法律若干問題的解釋。

4.加快出台最高人民法院關於審理專利授權確權行政案件若干問題的規定（一）。

5.出台打擊網絡侵權假冒的司法解釋。

6.制定最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（三）。

7.修改完善關於公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的有關規定。

8. 研究出台著作權和鄰接權執法保護指南。

9.研究出台知識產權相關法律文書認證、證人證言等證據規則。

10.修訂關於禁止侵犯商業秘密行為的若干規定。

11.出台政策文件，強化行政許可過程中的商業秘密和保密商務信息保護。

12. 研究編制電商平台知識產權保護管理標準。

13.制定出台銷毀侵權假冒商品的政策文件。

14.制定出台商標侵權判斷標準。

15.開展海關「龍騰」知識產權保護專項行動。

16.加大對實體市場執法力度。

17.建立按年度公開發布假冒藥品執法相關數據的制度。

18.打擊存在健康和安全風險的假冒商品。

19.制定實施相關司法政策，強化適用知識產權侵權懲罰性賠償制度以及從高適用法定賠償、從重處罰知識產權刑事犯罪，以阻遏未來竊取或者侵犯知識產權行為。

20.公布全國查處重大侵權盜版案件名單。

21.深入推進專利代理行業監管「藍天」專項行動，精準打擊違法代理行為。

22.設立中國國際知識產權仲裁委員會。

23.制定形成知識產權保護中心管理、培訓、質量控制相關規範，拓展商標、地理標誌等業務領域，提升快速協同保護能力。

24.健全縣級以上林草主管部門執法人員配備，提升行政執法能力。

25.加強對海關執法和相關人員的培訓，有計劃、分層次培養知識產權海關保護專家，提高隊伍執法能力。

26.研究建立知識產權保護考核評價和保護水平評估指標體系。