日前，長春市高規格舉行「六城聯動」新聞發布會。長春市長王子聯出席並介紹了「六城聯動」總體情況，常務副市長馬延峰、副市長楊少清分別回答了記者提問。發布會由吉林省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任李壯主持。據長春市第十四次黨代會通過的《長春市「六城聯動」總體方案》，將加快打造國際汽車城、現代農業城、「雙碳」示範城、科技創新城、新興消費城、文化創意城，實施「六城聯動」。王子聯表示，未來五年，長春將圍繞建設特大型現代化城市的現實需要，實現「常住人口超千萬、經濟總量超萬億」的發展目標。針對具體支持政策，馬延峰迴答了本報記者提問。

    振興之域的大城之夢、責任與挑戰

    建設一個區域中心城市，乃至彌補東北板塊「國家中心城市」的短板，是東北振興加快突圍的戰略核心之一。長春是吉林省確立的「種子選手」。

長春市委副書記、市長王子聯在發布會上介紹《長春市「六城聯動」總體方案》相關情況

    為落實發展新理念、構建適應都市圈為主體的區域經濟發展新格局，吉林省於兩年前啟動實施「一主六雙」空間產業布局，並於去年升級為「一主六雙」高質量發展戰略。長春現代化都市圈系其中「一主」。該戰略旨在通過打造「一主」，帶動全省區域經濟空間結構上布局的「六雙」產業帶協同發展高質量發展。從「一主」核心到「六雙」龍頭，在相當程度上，長春是否具備特大型城市的能量，決定著「六雙」能否起舞。而2021年長春GDP方才跨上7000億台階，距離特大型城市標誌的「萬億俱樂部」，還有相當數量距離。

長春市委常委、常務副市長馬延峰迴答本報記者提問

    王子聯指出，作為長春市下一步振興發展的主攻方向，實施「六城聯動」，加快建設特大型現代化城市，着力解決總量不足的矛盾，就是要主動扛起「一主」責任，引領「雙廊」、支撐「雙帶」、帶動「雙線」、建強「雙基地」、暢通「雙通道」、促進「雙協同」，輻射帶動全省共同發展。

    五年從總量7000億到「萬億俱樂部」，意味着超過30%的綜合增長率。作為一個老工業基地城市，長春底氣何在？馬延峰對此介紹說，「六城聯動」將重點以產興城、以城促產、產城融合，推動主導產業集群集聚、做大做強，圍繞承載長春「1+6」產業體系，規劃每個「城」不超過3個主導產業。而據楊少清介紹，「六城聯動」並非長春的獨立動作，而是以長春現有國家級新區和開發區龍頭帶動為「點」、以促進全市產業鏈協同布局為「線」，以輻射對接全省「六雙」布局為「面」的多維度聯動。其視野整體架構於「六雙」之上，也意味着建設長春「一主」，具有「舉全省之力」的深厚底盤，亦高度符合圍繞都市圈優化配置資源、構建多層級發展梯隊的發展新理念。

    以產業的「將相和」堆疊大城之基

    區域經濟以都市圈為核心的協調性，不僅是中心大城和都市圈的顯著特質，亦是其從小到大、從弱到強的成長邏輯。「六城聯動」植入了這一基因。

長春市副市長楊少清答記者問

    領軍之城為國際汽車城。包含以一汽集團為龍頭的汽車產業，以中車長客為龍頭的高端裝備製造業。前者將衝刺年400萬輛整車產能，並培育500戶以上億元配套企業，2025年將形成超萬億產值；後者的實力不容置疑，戰略重點將打造全產業鏈集群，目標為千億級世界級高端裝備製造基地。在空間布局上，國際汽車城將輻射、帶動全省「雙廊」中的「環長春四遼吉松工業走廊」，兩者形成「將相和」的空間與生產力布局。

吉林省委宣傳部副部長、省政府新聞辦主任李壯主持發布會

    以此類推，現代農業城將以其傳統優勢農產品加工業，和初具優勢現代農業、現代畜牧業為主導，以800億年產值為目標，承擔維護國家糧食安全責任，輻射對接全省「雙帶」中的「中西部糧食安全產業帶」；「雙碳」示範城將把新能源、新材料、循環經濟推向千億產值規模，輻射對接全省「雙基地」中的「西部國家級清潔能源基地」和「長松白清潔能源走廊」；科技創新城將圍繞醫藥、光電信息、航空航天，構建兩個千億級生物醫藥、光電信息產業集群，和圍繞獨角獸長光衛星的新集群，輻射對接全省「雙基地」中的「長春國家級創新創業基地」；新興消費城將重點發展銷售額3000 億元、服務業增加值超 5000 億元的新型商貿、美麗經濟、電商經濟集群，以國際消費區、中心消費區和新型消費帶的姿態，輻射對接全省「雙通道」布局；文化創意城包括「電影城」名片下的影視文化產業，和新興文化旅遊、數字經濟，共建千億級文化旅遊產業集群，輻射對接全省冰雪、生態旅遊「雙線」布局。

    藍圖堪稱嚴絲合縫，關鍵在於如何落實。馬延峰對本報記者說，實現「六城聯動」需要綜合施策，為此將重點打造以「項目庫」「平台群」「資金池」「政策包」「人才谷」為要素的支撐體系。每一「城」將謀劃建設至少100個重點項目；圍繞新能源、新汽車、新材料、新農業、新旅遊、新電商等重點產業方向，謀劃布局一批產業園區平台；統籌各類政策性資金用於「六城」中的基礎設施配套項目，積極設立各類基金，聚焦主導產業；分別制定出台汽車產業、醫藥產業、光電信息產業、影視產業、建築業等支持政策，推動產業集群集聚；圍繞人才獎補獎勵，強化各類高層次人才引進。

    【吉事微評】規劃色彩鮮明的「六城聯動」影響如何，大概如下幾點：

本報記者針對「長春在『六城聯動』」具體支持政策」問題向長春市委常委、常務副市長馬延峰提問

    一、吉林省將長春作為衝刺東北板塊區域中心城市的「種子選手」，是必然選擇；而在全省「一主六雙」高質量發展戰略格局下，把「舉全省之力」與「輻射帶動全省」進行整體謀劃、一體推進，則是一個重大戰略創新，是對沖刺東北板塊區域中心城市乃至國家中心城市的主動把握。國家級城市群一般以1個以上特大城市為核心，嚴格來說，在東北目前唯一國家級城市群——哈長城市群中，這一角色還是缺位的。長春顯然具有區位、經濟結構和總量等多重優勢。但短板仍在結構不優、總量不大，且相互制約。應該說，「六城聯動」瞄準了要害。至少在戰略邏輯上，它極有可能帶來長春城市進化的加速迭代。

    二、受歷史客觀因素影響，東北城市呈現多點開花，功能自立，缺少眾星捧月的內在聯繫基因。改變傳統路徑，強扭不來，「一主六雙」及「六城聯動」採取了「將相和」策略。將者主也，相者輔也，聯繫紐帶便是中國經濟向高質量發展潮流中的新興產業門類和鏈型分工模式等，可以通過在主導產業實現微觀「將相和」推動「一主六雙」的宏觀「將相和」。「六城聯動」踩在了點上。基於其要素聚合力、產業鏈凝聚力和帶動力，以長春為核心的周邊城市，乃至「六雙」遠端，有了結構調整的方向，勢必加速結構優化。

長春市「六城聯動」產業總體布局圖

    三、更為重要的是，將對外部投資布局吉林帶來深刻影響。一是立足長春「六城」，便可放眼全省「六雙」，布局戰略需進行不同方向、產業鏈的聚焦；二是「六城」產業發展水平是不均衡的，但現在居於同等戰略地位，意味着過去那些薄弱領域將呈現更多商機。(記者 冀文嫻)

    頂圖：《長春市「六城聯動」總體方案》解讀新聞發布會現場