為加快北部都會區發展，發展局提出訂立北都專屬法例（下稱「法例」），包括簡化北都內非保育地帶的規劃申請程序、加快收回土地補償支付，以及在指定地區成立法定公司等。條例將從下周二（3月24日）起至5月22日展開為期兩個月的諮詢，爭取草案於今年內獲立法會通過。

　對此，行政長官李家超昨日(3月17日)指出，法例要力爭今年內獲得通過，以推動北都建設提速、提質。發展北都不僅是為市民提供更多居住空間，更關鍵的是通過先進產業和新質生產力發展，帶動香港多元發展，優化產業結構。他強調，北都規劃和地政程序要「拆牆鬆綁」，進行彈性地動態規劃，運用各項便利措施加快工程進度，通過人流、物流、資金流、數據流跨境流動協助產業落戶。

　李家超指出，法例草案要力爭今年內獲得通過，以推動北都建設提速、提質。（中新社）

　簡化規劃程序 縮短審批時間

　現時，發展建議提交城規會後，一般需時兩個月審批；若需修訂圖則，則至少需時9個月。為簡化流程，發展局向立法會提交文件建議，可透過規劃許可申請直接審批，毋須再提交修訂圖則申請。

　文件強調，簡化規劃申請程序不適用於自然保育區、郊野公園及綠化地帶。發展局發言人表示，綠化地帶具生態價值，且不少墓地位處其中，為避免引起爭議，未有納入簡化範圍。

　即使非保育地帶可簡化申請程序，發言人強調，申請人仍須完成交通及環境影響等技術評估，並證明不會對周邊環境造成負面影響，城規會將繼續嚴格把關。

　臨時用途延長 提升投資彈性

　就北都範圍內的「市區及新市鎮」，發展局建議將「臨時用途」期限由最長5年延長至7年；至於「鄉郊」大綱圖，則建議由最長3年延長至7年。發展局表示，冀為短期批出的用地提供更大彈性，讓企業有更大信心作長遠規劃及投資。

　若涉及「祖堂地」，發展局建議賦權地政總署署長，即使未獲祖堂全體成員一致同意，仍可向祖堂註冊司理支付補償；如個別成員有反對意見，可循法律途徑提出申索。

　加快收回土地補償方面，發展局建議於指定情況下，將法定處理時間限制為3個月或6個月，以減少政府因延遲支付而需承擔的利息，並提升補償安排的確定性。發言人表示，暫未有節省利息的具體估算。

　放寬創新建築技術應用

　為便利採用創新科技及新式建築材料，發展局建議，如項目採用國家或其他先進地區的相關技術，在毋須證明「情況特殊」下，政府可考慮批出變通或豁免。

　發展局亦建議簡化建築噪音許可證的申請程序及要求。考慮到北都部分「產業主導」新發展區（如洪水橋、新田科技城、牛潭尾、流浮山及新界北新市鎮）及主要運輸基建項目具迫切時間表，建議容許申請人靈活調配機動設備的種類、數量及使用時間，並將許可證有效期延長至1年，以減少申請次數。

　暫不設「日落條款」

　對於會否設立「日落條款」，發言人表示曾作考慮，但由於北都發展涉及產業引進及招商引資，屬長遠安排，現階段不宜設立，待發展成熟後再作檢視。至於可縮短多少發展時間，則暫難估算。

　為加快北部都會區發展，發展局提出訂立北都專屬法例。

　團結香港基金副總裁兼公共政策研究院執行總監葉文祺表示，若審批期可由現時逾9個月大幅壓縮至兩個月，個別產業項目有望提早近一年落地。他亦認為，政府應盡快公布具體且可量化的「提速指標」以增強市場預期，並指出單靠土地平整不足以成事，政府須建立更清晰的公私營合作（PPP）模式，提升私人資本參與誘因。

　李家超昨還指出，「十五五」規劃綱要涉港澳部分明確提出「加快北部都會區建設」。他強調，政府將全速推進相關工作，確保各項決策與措施兼具質量與效果，呼籲社會各界共同支持。

　3月17日，香港特區行政長官李家超出席行政會議前在特區政府總部會見記者。（中新社）

河套擬設「白名單」便利跨境往來

　位於河套區的深港科技創新合作區，是內地與香港創科合作的重要平台。發展局昨向立法會發展事務委員會提交「加快北都發展專屬法例」文件，包括引入便利措施，建議先為河套香港園區的人員流訂立附屬法例，便利連接河套合作區港深兩個園區的連接橋人員流動，目前的構思是以「白名單」模式規管出入境的人員。

　發展局發言人表示，日後將於附屬法例訂明「白名單」涵蓋的人員類別，原則上包括園區企業員工及其家屬等需頻繁往來兩地園區的人士。至於會否設立配額，發言人指將交由相關政策局考慮，並相信入境處在制定「白名單」機制中將扮演一定角色。

　深圳河套深港科技創新合作區。（新華社）

　北部都會區專屬法例亦建議引入便利措施，管理指定地區（如河套香港園區及運輸基建項目）的跨境要素流動，包括人流、數據流、物資流及資金流。

　至於其他跨境要素流動，發展局表示，將持續細化相關產業的營運需要，並與內地機構商討，再按實際情況訂立附屬法例。

　目前，今年1月註冊的洪水橋產業園公司及籌備中的新田科技城園區公司，均非法定機構。發展局建議，在制定北都專屬法例過程中，一併賦權行政長官會同行政會議，於有需要時透過附屬法例成立法定公司。

　若日後有需要，政府將按既定機制，就相關法定公司所需資金向立法會申請注資。

　發展局發言人亦強調，即使建議透過附屬法例為北都產業發展設立法定公司，現階段看不到洪水橋產業園公司及新田科技城園區公司會因此轉為法定公司。

洪水橋產業園下季申撥100億

　新一份財政預算案建議，預留100億元作為洪水橋產業園公司的起始資金，港府擬於下季向立法會財務委員會申請撥款。發展局預計，有關撥款將支持產業園公司首5年運作，並期望公司長遠可透過租金、服務費及其他收入應付營運開支，達至收支平衡，做到自給自足。

　發展局向立法會提交文件指，該筆100億元起始資金中，88億元將用於首階段發展工程，包括自行開發約5.3公頃「熟地」，以及設計和建造產業設施；另有約8億元用於購置軟硬件設備；其餘約4億元則用於支付產業園公司首5年的營運開支，包括員工薪酬及業務發展等成本。

　在招聘方面，發展局發言人表示，正檢視申請，期望於今年中落實行政總裁人選；至於績效指標，將待行政總裁就任後交由董事局決定。發言人預期，產業園公司人員規模將由初期十多人，增至首5年後期約60多人。

　全面運作料年貢獻110億元

　發展局預計，洪水橋產業園首階段8公頃發展可為香港經濟帶來約39億元貢獻；待整個產業園23公頃全面投入運作後，每年對香港經濟的直接、間接及連帶貢獻可增至約110億元，並創造約11900個本地職位。

　發展局又指，根據引進辦及投資推廣署掌握的市場意向，潛在落戶產業包括製藥、食品加工及先進製造業。（記者 鄺偉軒）