5月29日，湖北省人民政府新聞辦召開「開局起步『十五五』 加力奮進建支點」系列新聞發布會恩施專場。會上，恩施州委副書記、州長夏錫璠向媒體全面介紹恩施州「十五五」時期經濟社會發展總體思路和重點任務，並圍繞發展環境、產業體系、民生保障等社會關注熱點作出詳細解讀。

　夏錫璠表示，「十五五」時期是恩施州高質量發展的轉型跨越期。全州將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣省委賦予的發展定位，立足「兩區兩地一樞紐」，加快建設「綠水青山就是金山銀山」實踐創新區，並為全省建成中部地區崛起重要戰略支點作出應有貢獻。

　「『兩區兩地一樞紐』是恩施未來發展的總坐標與總抓手」夏錫璠介紹，「兩區」聚焦國家重點生態功能區與國家農業綠色發展先行區，築牢生態安全與農業綠色發展根基，「兩地」則瞄準全國硒產業高地、世界級旅遊目的地，放大特色資源與文旅康養優勢。同時，「一樞紐」着力打造武陵山區重要樞紐，提升區域輻射帶動能力。依託這一定位帶來的政策機遇、產業優勢和區位效應，恩施正全力構建發展新格局，並以優良生態為本底，以綠色增長為主導，以價值轉化為路徑，以共同富裕為目標。

　圍繞總體目標，恩施州將從六大重點領域系統發力，全方位推動經濟社會提質增效、轉型升級。恩施擁有「世界硒都」「華中藥庫」「鄂西林海」「天然氧吧」獨特稟賦，把現代化產業體系建設擺在優先位置，充分發揮生態、富硒、民族風情三大優勢。同時，恩施將梯次培育3個千億級支柱產業、3個五百億級優勢產業、10個百億級特色產業，加快形成具有獨特競爭力的產業格局。

　改革創新是驅動發展的關鍵引擎。恩施將持續深化重點領域改革，覆蓋零基預算、特色農產品保險、農村土地經營權抵押貸款、鄉村流通體系、大應急體系等多個方面，並推動綠色增長、包容增長、智慧增長。恩施還將強化企業創新主體地位，發揮高校院所支撐作用，搭建多層次創新平台，推進政產學研金服用協同創新。同時，恩施力爭每年產出1項重大基礎研究成果，突破3項關鍵技術，形成5項標誌性產品，並以核心技術突破賦能富硒產業、生物醫藥、現代農業等重點領域提質升級。

　基礎設施是高質量發展的堅實底盤。夏錫璠表示，經過「十四五」時期攻堅發力，恩施已實現六縣市通鐵路、縣縣通高速、村村通硬化路，基礎設施條件實現歷史性改善。「十五五」期間，恩施將圍繞「提能、補短、聯網」持續發力，並統籌推進大交通、大水利、大能源、大產業、大開放、大旅遊等基礎設施建設，加快實施恩施新機場、沿江高鐵恩施段、巴張高速、姚家平水利樞紐等重大項目。此外，一系列舉措將進一步夯實發展根基，增強發展韌性。

　在城鄉融合發展方面，恩施將主動融入漢襄宜「金三角」，積極參與「宜荊荊恩」城市群一體化發展，深入實施「強州城」戰略，加快打造特色鮮明的區域中心城市。全州將按照「平、明、綠、美、淨、齊、暢、寧」標準，深入推進城鎮功能與品質提升行動，紮實開展城市更新、提質、轉型工作，並加快構建以市場為主導、符合恩施發展實際的房地產發展新模式。

　在鄉村發展上，恩施將持續提升農業產業規模化、綠色化、品牌化水平，推動「茶煙菜藥果畜糧蜂」主導產業全產業鏈發展。恩施堅持就地取材，保留鄉村風貌，強化基礎設施改善和人居環境改造，並健全黨建引領、自治法治德治相結合的鄉村治理體系，全力打造宜居宜業和美鄉村。

　作為長江中上游重要生態屏障，恩施始終把生態保護放在壓倒性位置。全州將深入踐行習近平生態文明思想，持續做好生態保護、環境治理、綠色發展三篇文章。恩施將縱深推進長江大保護提檔升級行動，加強清江、鬱江、酉水等流域協同治理，深化大氣、水土、農業面源污染防治，並確保生態質量綜合評價指數穩居湖北省前列。

　此外，恩施還將積極爭取國家生態產品價值實現機制試點，不斷拓寬生態價值轉化路徑。轉化路徑涵蓋水土保持生態產品交易、林業碳匯、GEP綠色金融等，並通過持續探索，讓綠水青山真正成為群眾的「幸福不動產」。

　民生福祉是一切工作的出發點和落腳點。恩施將持續加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，重點覆蓋教育、醫療、就業、養老、托幼、殯葬等領域，並穩步推進城鄉公共服務均等化，不斷提升民生供給與群眾需求的匹配度。恩施將以鑄牢中華民族共同體意識為主線，紮實推進武陵山區土家族苗族文化生態保護區建設，並高質量辦好「恩BA」等群眾性文體賽事，持續鞏固全國民族團結進步示範州創建成果，讓發展成果更多更公平惠及各族群眾。

　夏錫璠表示，優良的發展環境是「兩山」實踐創新區建設的重要支撐。未來五年，恩施將從五個方面全面優化發展環境，並持續提升核心競爭力。在生態環境上，恩施嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，全力守護好山好水好空氣。在基礎設施環境上，「十五五」期間謀劃2677個基礎設施項目，總投資達1.07萬億元，並全面提升交通、水利、能源、數字設施支撐能力。

　在法治環境上，恩施深化法治政府建設，嚴格規範公正文明執法，營造辦事依法、遇事找法的良好氛圍。在政務環境上，全面推進政務服務「清減降放」，深化「高效辦成一件事」改革，用好「恩政通」「恩匯辦」等平台，並讓「好辦事」成為恩施鮮明標識。在人文環境上，恩施持續提升幹部能力作風，完善社會信用體系，培育開放開明、務實重行、向善向上的人文軟實力，並不斷增強城市吸引力與凝聚力。

　產業強則經濟強，產業興則發展興。夏錫璠詳細介紹了現代化產業體系的具體布局。恩施將主動融入全省「51020」現代化產業體系，以產業倍增為目標，構建層級清晰、支撐有力的特色產業矩陣。

　恩施將全力壯大富硒產業、生態旅遊康養、綠色新興工業三個千億級支柱產業，力爭2028年綠色新興工業總產值突破1000億元，並做強茶產業、生物醫藥、現代煙草三個五百億級優勢產業，提升品牌價值與全產業鏈水平。同時，恩施還將加快培育飲用水、高山蔬菜、戶外運動等十個百億級特色產業，形成多點支撐、多業並舉的產業發展態勢，並為經濟增長注入持久動力。

　為激活產業發展內生動力，恩施將大力推進科技創新、產業創新、金融創新深度融合，並完善科技項目「點題+揭榜掛帥」、成果轉化「後補貼」等機制，加快建設硒領域全國重點實驗室等創新平台。同時，恩施將實施「科技金融+」專項行動，強化資金、人才、平台要素保障，並持續優化營商環境，加大市場主體培育力度，力爭「十五五」末市場主體突破60萬家、企業突破13萬家，讓各類市場主體在恩施茁壯成長、競相發展。

　民生無小事，枝葉總關情。夏錫璠表示，恩施將始終堅持以人民為中心的發展思想，用心用情辦好民生實事。在增收富民方面，恩施推動產業、就業、創業協同發力，讓就業「長」在產業上，並培育特色勞務品牌，支持返鄉入鄉創業，持續提高群眾收入水平。在教育發展領域，恩施落實立德樹人根本任務，深化「雙減」改革，推進全學段教育提質，並完善辦學條件，營造尊師重教濃厚氛圍，守護青少年健康快樂成長。

　在健康保障上，恩施將優化醫療資源布局，深化縣域醫共體建設，推動中醫藥傳承創新，並健全醫保與長期護理保險體系，完善群眾身邊文體設施，不斷提升全民健康水平。針對「一老一小」重點群體，恩施將構建多元化普惠服務體系。到2030年，全州3歲以下嬰幼兒托位數穩定在1.5萬個以上，普惠托位佔比達到75%以上。此外，恩施還將加快發展居家、社區、機構協同的養老服務，創新「課程式」康養、醫養結合等模式，並更好滿足多層次、高品質養老托育需求，讓老人安享晚年，讓孩子快樂成長。

　站在新的歷史起點，恩施州將以「十五五」規劃為引領，錨定「綠水青山就是金山銀山」實踐創新區建設目標。全州上下將實幹篤行、加壓奮進，並奮力譜寫生態優、產業強、百姓富、民風和的中國式現代化恩施篇章。（記者 譚桂林 張迪）