本質安全能力建設是安全生產的治本之策。10月17日，在河南省政府新聞辦召開的河南省高質量完成「十四五」系列主題第十三場新聞發布會上，河南省應急管理廳黨委委員、副廳長楊恩紅介紹了河南省在本質安全能力建設方面的具體舉措及成效。

    楊恩紅表示，「十四五」期間，河南省本質安全能力建設取得階段性明顯成效。近年來，應急管理部門強化人防、技防、工程防、管理防的措施落實，積極推動安全生產治理模式向事前預防轉型，河南省事故起數和死亡人數連續五年保持「雙下降」，安全生產治理能力現代化水平顯著提升。

    在黨政領導責任方面，省安委會實行省委書記、省長任「雙主任」制，並以上率下引領全省各地參照執行，形成「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責」的工作合力，同時出台了包括《河南省落實落細安全生產「三管三必須」若干規定》《河南省安全生產職責清單》等規範性文件，釐清責任邊界。在企業主體責任方面，頒布實施了《河南省生產經營單位安全生產主體責任規定》等制度文件，幫助企業建立全員安全生產責任制，推動企業安全管理由「他律」向「自律」轉變。

    深化整治攻堅行動。主要是3個重大行動：一是在2020-2022年開展了安全生產專項整治三年行動，部署完成247項重點任務，累計幫扶企業129萬家次，整改隱患232萬處。二是在2023年開展了重大事故隱患專項排查整治行動，聚焦15個重點領域，累計幫扶企業76萬家次，整改重大事故隱患5720處。三是在2024—2026年開展安全生產治本攻堅三年行動，當前正在深入攻堅，已累計幫扶企業158萬家次，開展企業員工安全技能培訓716萬人次，在國務院安委辦通報的今年治本攻堅三年行動的14項關鍵指標中，河南省均位居全國前列。特別是今年以來，先後組織兩輪安全生產明查暗訪，幫扶企業整改重大隱患3206處，有力穩控安全生產形勢。

    強化基礎能力建設。修訂《河南省安全生產條例》，出台《河南省應急管理標準化管理辦法》，為安全生產提供了法制支撐和標準引領。組織全省觀看學習《生命重於泰山》專題片，常態化開展安全宣傳「五進」活動，培樹「人人講安全、個個會應急」的安全文化。推進科技興安，開展工程治理，推動高危企業「機械化換人、自動化減人」，實施老舊設備更新改造，提升基層能力建設。

    構建社會共治格局。充分發揮黨建引領基層高效能治理優勢，推動黨的組織與基層網格治理深度融合，制定《安全生產基層網格排查指南》，提升基層網格員排查和發現問題的能力。同時，大力推行並完善《河南省安全生產領域舉報獎勵實施辦法》，推動落實企業事故隱患內部報告獎勵機制，動員企業員工和社會公眾參與安全監督，對報告重大隱患的有效線索實施重獎快獎，激發社會各方力量參與安全治理的積極性。（記者 郭延）