近年來，國家高度重視塑料污染治理，系統推進「以竹代塑」工作，構建起頂層引領、專項推進、長效保障的完整政策體系。2022年我國發起「以竹代塑」國際倡議，總書記作出重要指示，為綠色替代指明方向。2023年國家發展改革委等四部門印發《加快「以竹代塑」發展三年行動計劃》（發改環資〔2023〕1375號），明確產業發展目標；同步發佈《「以竹代塑」主要產品名錄》，2025年擴至4大類25小類；2024年建成覆蓋9大類140項的專項標準體系。國家成立以竹代塑創新研究院，近兩年財政投入超9億元，綠色金融、科技專項協同發力，多項關鍵技術取得突破。2026年「以竹代塑」納入國家「十五五」規劃綱要，進入制度化、規模化推進新階段。

    在政策強力推動下，我國「以竹代塑」成效顯著，初步形成產業體系，竹材綜合利用率與產品附加值穩步提升，替代產品覆蓋日用、工業、農林、建築等領域，為減污降碳、綠色發展提供重要支撐。然而，隨着「以竹代塑」向規模化、常態化推進，產業發展的瓶頸逐漸凸顯。我國竹產業目前進入了爬坡過坎的關鍵階段，發展陣痛期積累的深層次問題尤為突出，其中生產成本偏高導致的市場推廣難題最為迫切，竹基包裝等產品因生產成本偏高，終端售價較普通塑料產品高出20%左右，市場競爭力不足，規模化推廣受阻。為此，亟須統籌施策、精準扶持，加快推動竹產業提質降價，助力塑料污染治理與綠色低碳發展。

    強化工藝技改扶持，築牢降本核心基礎。加大對竹加工企業工藝技改的政策支持，將連續自動化成型產線、低溫生物脫膠、熱泵節能烘乾、智能質檢等核心技改設備納入技改補貼目錄，給予企業30%—50%的購置補貼；搭建產學研合作平台，聯合科研院所攻克纖維預處理、配方改性等技術難題，免費為中小微企業提供技術指導與工藝優化方案；推動行業淘汰落後產能，引導企業摒棄粗放生產模式，全面推廣綠色高效工藝，提升產品良品率與生產效率。

    培育產業集群，釋放規模擴產紅利。規劃建設專業化竹加工產業園區，整合行業產能，推動企業集聚發展，實現集中採購、共享倉儲物流、統一質檢研發，降低企業運營成本；培育龍頭骨幹企業，支持龍頭企業通過兼併重組、擴能提質打造規模化生產基地，聚焦快遞緩衝襯墊、商超購物袋、食品餐盒、工業周轉託盤等標準化大宗單品量產，減少小眾定製產品，降低換模調試成本；鼓勵龍頭企業綁定竹林原料基地，推行就近初加工、集中供貨模式，控制竹材採運成本，鎖定原料價格，避免規模紅利被原料漲價抵消。

    規範產業發展路徑，防範盲目擴產風險。建立「先工藝定型、後產能擴張」的行業引導機制，要求企業完成工藝技改、良品率達標後，再啟動產能擴建，杜絕盲目上新產線；搭建產銷對接平台，推動竹加工企業與電商物流、生鮮餐飲、工業製造等大客戶建立年度集采合作，實行「以銷定產」，保障企業滿產跑量，充分釋放規模效應；完善行業標準體系，統一竹基包裝原料、性能、降解率等指標，規範市場秩序，避免低價惡性競爭，保障行業良性發展。

    加大市場推廣與政策賦能，加快替代進程。將竹基環保包裝等產品納入政府採購目錄，機關單位、國企、商超、餐飲行業優先採購；對使用竹基包裝等產品的企業給予稅收減免、物流補貼等優惠，降低市場推廣成本；通過政策宣傳、公益推廣，普及竹基產品的環保價值，轉變市場消費觀念，拓寬應用場景，倒逼企業擴產降本，形成「技改降本—規模擴產—市場擴容」的良性循環。（于新龍 冷沂澤）