8月14日,河南省政府新聞辦召開《中華人民共和國生態環境法典》涉及地方性法規清理工作新聞發佈會。省人大法制委員會副主任委員李哲介紹,按照全國人大常委會統一部署,河南省自今年3月法典通過後即啟動專項清理,目前已順利完成階段性任務。全省現行有效616部地方性法規中,與法典密切相關的省本級法規87部,經清理,打包廢止4部、打包修改19部、擬全面修訂9部、擬新制定11部,同步制定配套規範性文件1件,同時指導設區的市修改法規115部。
在法規清理過程方面,李哲介紹,省人大常委會黨組第一時間成立領導小組,下設綜合和5個專項工作專班,聯動省生態環境廳等法規實施部門及17個設區的市,綜合運用「人工+大數據」篩查手段,集中3個多月全面排查。8月1日,省十四屆人大常委會第二十五次會議審議通過了打包修改19部、廢止4部法規的兩個決定,同時審查批准了設區的市修改115部法規的決定。
在清理結果方面,李哲作了詳細介紹。一是廢止《河南省輻射污染防治條例》《河南省建設項目環境保護條例》《河南省實施〈中華人民共和國漁業法〉辦法》《河南省人民代表大會常務委員會關於進一步加強水污染防治工作的決議》等4部法規。二是打包修改19部,共涉及修改159條、896處。其中,《河南省大氣污染防治條例》修改32條,重點加強餐飲服務業佈局統籌、從源頭防範化解餐飲油煙擾民;《河南省水污染防治條例》修改22條,明確各級人民政府對黑臭水體負有調查和治理責任;《河南省土壤污染防治條例》修改8條,細化土地使用權人報送土壤污染狀況調查報告的法定義務;《河南省固體廢物污染環境防治條例》修改17條,對退役風電機組葉片、退役光伏組件、廢舊動力電池拆解等明確污染防治要求;《河南省實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》等5部資源保護類法規,本次先對照法典完成相關條款修改,與單行上位法不一致問題納入後續年度立法計劃;此外還對10部法規作了個別條款修改。三是擬全面修訂《河南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》等9部制定時間較早的法規。四是擬新制定《河南省南水北調工程管護及供水條例》《河南省移動源污染防治條例》《河南省綠色低碳轉型促進條例》等11部法規。五是按照法典第456條規定,省生態環境廳聯合省自然資源廳、省住建廳制定《河南省建設用地土壤污染風險管控和修復名錄管理辦法》,與法典同步實施。與此同時,經清理,現行有效設區的市法規359部,修改115部、共879條。
在下步工作方面,李哲表示,工作重心將從法規集中清理轉向常態貫徹實施。重點抓好三方面:一是深化宣傳解讀,聯合開展全方位政策解讀,編撰《河南省生態環境法規匯編》,面向執法司法機關、市場主體和社會公眾開展宣傳;二是強化立法統籌,對已列入今年立法計劃審議項目的3部法規緊盯時間節點確保高質量完成,其他立法項目統籌納入後續計劃;三是健全長效機制,建立地方性法規常態化清理機制,堅持立改廢釋並舉,持續完善契合河南實際的地方生態環境法規體系,為新時代美麗河南建設提供堅實法治保障。(記者 王皓萍)