隨着經濟服務化和貿易數字化的深入發展，服務貿易已成為全球經濟的重要支柱和國際貿易中最具活力的部分。近日，前海最新發布《關於前海深入推進建設世界服務貿易重要基地行動方案（2025—2027年）》（下稱《行動方案》），錨定「世界服務貿易重要基地」發展定位，從重點領域突破、制度創新發力、要素流動賦能三方面入手，提出21項具體舉措，推動前海服務貿易規模增長、結構優化、效益提升、實力增強，努力構築「前海服務」品牌。

　聚焦八大重點領域，構建服務貿易新優勢

　根據《行動方案》，前海聚焦電信、計算機和信息服務，運輸服務，金融服務，科技服務，旅行服務等八大重點領域進行攻堅，不斷提升服務貿易自由化、便利化水平。

　在電信與計算機信息服務領域，前海將建設鵬城實驗室和前海國際科技創新產業平台、前海深港人工智能算力中心等平台，積極建設深港人工智能集聚區，推動人工智能企業集聚。同時，前海將以夢工場為主要園區，整合前海嘉里中心、鴻榮源、卓越中心、華潤大廈、華海金融中心等產業樓宇，打造「前海深港軟件灣」。

　在運輸服務領域，前海將推進深圳機場第三跑道，打造蛇口港海空複合型口岸樞紐，推動蛇口片區疊加跨境直升機服務於郵輪母港功能，推出「經港飛」聯運服務，無縫銜接國際航班。探索打造「海空郵路」聯運模式，以及深港低空跨境物流，加密國際海運航線等。

　在金融服務領域，《行動方案》提到，加快設立一批港外資金融機構，推動符合條件的港資外資保險機構加快批設，積極爭取在前海新設保險公司，高水平建設深港國際金融城，打造「赴港上市培育庫」，支持服務貿易企業通過港股市場融資，依託前海股交中心「專精特新」專板，為科技型服務貿易企業提供股權融資、併購重組等服務。

　在科技服務領域，打造國際化科技服務集聚區，集聚全球龍頭企業研發總部，加快深港知識產權服務和技術轉移體系建設。旅行服務領域，聚焦「引得來」「留得住」「體驗好」，構建立體國際傳播格局，重點宣傳「香港味、國際範、濱海風、現代化、未來感」開放形象，推動灣區書城、前海冰雪世界建成，建設北海道風情小鎮，構建入境遊客「友好型」支付服務體系，打造世界級旅遊目的地。數字文創領域，推動搭建遊戲、微短劇出海服務平台，建設文化藝術品保稅展示交易中心；建設工程服務領域，深化深港建築資質互認，建設一批有國際影響力的標誌性項目；在專業服務領域，支持財稅、國際法務、國際諮詢等集聚區發展，支持企業拓展國際市場業務。

　前海是深圳服務貿易發展的重點和核心區域。去年，前海服務貿易進出口總額占全市比重超過三成，電信、計算機信息等知識密集型服務貿易成增長主力，佔比前海服務貿易超過50%，前海積極發揮自貿試驗區改革開放試驗田和粵港澳大灣區合作發展引擎作用，為深圳加快建設更具全球影響力的經濟中心城市和現代化國際大都市提供重要支撐。

　以制度創新為核心抓手，推動資源要素加速流動

　制度創新是前海服務貿易發展核心抓手。《行動方案》方案明確，全面落實跨境服務貿易負面清單，發展「來數加工」等數字服務新業態新模式，探索央行數字貨幣在跨境領域的適用性，優化「跨境理財通」試點，進一步放寬電信、金融等領域市場准入。建設面向國際、服務灣區的高水平醫療綜合體，推進外商獨資醫院設立試點。

　為打造服貿合作新樞紐，優化要素流動管理也是《行動方案》重點任務，在專業人才跨境流動、跨境資金流動管理、技術成果交易運用、數據跨境安全流動等方面，提供便利、暢通渠道，建立高效便利安全的各類要素流動管理機制。同時，將建設「前海出海e站通」等服務平台，為企業提供全鏈條跨境支持。

　去年以來，商務部發布《跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）》（2024年版）和《自由貿易試驗區跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）》（2024年版），我國逐步落實CEPA項下內地對香港服務貿易開放清單。去年10月，內地與港澳簽署《關於修訂〈CEPA服務貿易協議〉的協議二》，進一步降低服務貿易准入門檻。

　在政策利好下，前海持續深化制度型開放，逐步落實CEPA項下內地對香港服務貿易開放清單，以及自貿版跨境服務貿易負面清單，實現境外個人證券期貨諮詢執業、港澳工程人才備案執業等6項開放舉措落地，CEPA項下取消港澳金融機構入股保險機構總資產門檻等政策。資源要素流動更便捷，香港稅務師等26類港澳專業人士可備案在前海執業，深港跨境數據驗證平台投用，在跨境資金方面，推動跨境人民幣業務向「N個跨境」不斷拓展。截至今年上半年，前海自由貿易賬戶累計交易額11536.9億元，累計開戶數2440個。

　在技術方面，深港知識產權運營聯盟推動660項香港高校、科研機構的專利技術對接深圳科技企業開展成果轉化。推動前海國際知識產權綜合運營服務中心加快建設，建立國際化專利轉讓許可和技術轉移孵化服務平台，已上架可交易專利超過11萬件。

　頂圖圖說：前海桂灣金融中心。（前海管理局供圖）