王長久
國務院總理李克強9日在天津出席夏季達沃斯論壇時稱，中國經濟在合理區間運行過程中出現短期波動是難以避免的，但今年中國經濟主要預期指標是能夠完成的，並稱依然要保持宏觀政策的穩定性和連續性，也就是保持定力，同時也繼續有所作為。
在今年只剩下不到4個月時間，而今年前8個月中國經濟形勢謹慎樂觀的大背景下，面對各方對中國經濟增長數據的擔心，李克強明確表示有信心完成今年的經濟指標，而這個信心的底氣，就在於強改革，根本上講是靠改革來激發市場活力。
發展重速度更重質量
細心的人會發現，自7月18日主持召開專家座談會以來，李總理已經很久沒有在公開場合談論經濟走勢，二季度李總理頻繁強調的「微刺激」信號也逐漸淡化，取而代之的是7月29日習總書記重申的「新常態」，這背後強調的是政策重心從「穩增長」向「促改革、調結構」的變化。
今年下半年，經濟形勢出現一些令人不安的狀況，先是7月金融數據雪崩，然後是8月發電量數據驟跌。人們對中國能否完成今年經濟指標的擔心更重，開始猜測中國會否為完成今年經濟指標而推出強刺激政策。在各界熱切期待中，李克強在達沃斯論壇上的表態，明確回答了各方的疑問，中國不會搞強刺激，但一定會力推強改革。
在目前形勢下不搞強刺激，是因為政府已經認識到經濟發展進入新常態是必然的，正如李克強所說的，因為世界經濟現在可以說復蘇依然艱難，一些主要經濟體出現低迷的狀況，中國國內經濟發展也有一些深層次矛盾有待解決。而且去年下半年的基數比較高。這就是說，中國經濟發展進入新常態既有自身的原因，更有國際大環境的原因。在這樣的大環境下，中國已經不適宜再搞單方面的強刺激，而且，在這樣的大環境下單方面的強刺激效果將大打折扣。
在目前形勢下不搞強刺激，是因為政府從單純的重視經濟發展速度，轉而更重視保持經濟發展的質量。正如李克強在天津說的，「我們的經濟增長目標是7.5%左右，所謂左右就是說高一點、低一點都是可以的，只要是有就業、增收入、沒有水分、又有效益、節能環保的發展，都屬於在合理區間，都是可以接受的，而且是願意保持的。」這就是說，中國現在要的發展，是「有就業、增收入、沒有水分、又有效益、節能環保的發展」，因為只有重視質量的發展才是科學的發展，才是可持續的發展。
經濟發展的根本是惠民生
中國面對經濟下行壓力堅持不搞強刺激而堅持強改革，也是汲取了2008年為應對席捲全球的金融危機，應對「保八」壓力而推出「4萬億」強刺激計劃的經驗和教訓。「4萬億」強刺激計劃是短時期實現了「保八」的目標，而且經濟增長一度回升到兩位數，但是，這樣的發展是不可持續的，經濟增速終歸是反覆回落，「保八」最終變成了「破八」。強刺激還給國家經濟發展埋下了不少負面的問題，如地方債高企，但對改善民生，提高國家經濟發展質量作用有限。
事實證明，「有就業、增收入、沒有水分、又有效益、節能環保的發展」，不是靠強刺激能夠實現的，必須進行強改革。正如李克強所說，近年，中國經濟之所以能夠保持持續發展，向健康方向前進，主要動力還是來自於改革創新。改革的關鍵是在經濟領域要處理好政府和市場的關係，本屆政府把簡政放權作為「先手棋」。
從現在的經濟表現看，強改革已經見到成效，今年以來，世界經濟形勢錯綜複雜，發達國家經濟復蘇艱難曲折，新興市場國家經濟增速放緩，中國經濟下行壓力加大。中國堅持穩中求進的總基調，保持定力，主動作為，沒有搞強刺激，沒有放鬆銀根，而是強力推動改革，大力調整結構，力惠民生，保持了經濟平穩運行。
「問渠哪得清如許，為有源頭活水來。」正在進行的強改革為經濟增添了無限的活力，而就業是最大的民生，在增速放緩的情況下，1至8月，內地31個大中城市調查失業率保持在5%左右，城鎮新增就業970多萬人，與去年同期相比增加了10多萬人，這說明中國正在進行的強改革已經明顯地惠及民生。
開弓沒有回頭箭
從李克強的最新表態可以看出，中國不搞強刺激、力推強改革不是權宜之計，不是短期應急的，而是長遠的，是戰略上的決策。如果說上半年「微刺激」信號的實質是穩增長，那麼下半年「新常態」信號的實質就是「促改革」。改革，也將是中國政府取向上的新常態。正如李克強所說，中國全面深化改革未有窮期，政府帶頭自我革命，「開弓沒有回頭箭」。
李克強指出，中國將深化行政管理體制改革，力爭用更短的時間完成取消和下放行政審批事項的五年任務，釋放市場潛能和發展動力。如果說簡政放權是激勵市場活力、鼓勵大眾創業的「先手棋」，那麼制度建設就是「連環炮」。一方面，要拿出完整的「權力清單」，政府應該幹什麼，「法無授權不可為」，這樣才能防止公權濫用，減少尋租現象，使政府真正履行為人民服務的職責。另一方面，要給出「負面清單」，政府要讓企業明瞭不該幹什麼，可以幹什麼，「法無禁止皆可為」，以形成公開透明、預期穩定的制度安排，促進企業創新活力充分迸發。還有一方面，就是要理出「責任清單」，政府該怎麼管市場，「法定職責必須為」，以建立誠信經營、公平競爭的市場環境，激發企業動力，鼓勵創新創造。
改革不會一帆風順，因為要觸動利益，但從李克強的講話可以看出，本屆政府對強改革的難度已有預期。他說，「正像中國經濟發展也有短期波動。但我們決心已定，只能這樣往前走，一些坑坑窪窪、磕磕碰碰的情況在局部可能會發生，但改革一定會促進中國的發展，要相信這個大方向，正好像達沃斯論壇在中國的夏季年會每年人數都在增加一樣。中國經濟的積極變化，不僅表現在就業增加和居民收入增長上，也體現在結構優化上。」