一張政府經費的賬單如果連專業人員都只能看個大而化之，甚至一頭霧水，那普通民眾想要行使好自己的監督權就不太可能了。

　　去年杭州僅僅買垃圾袋就花了8000多萬元，為何未在決算中見到?28日，杭州市人大常委會分組審議了杭州市人大財經委關於2014年部門決算重點審查工作情況的報告。“杭州市城管委只是將其中的一部分內容拿來做決算，去年一年垃圾分類花費如此之大的經費，僅僅買垃圾袋就花費8000多萬，為何未在決算中見到?”審查專家提出疑問。(10月29日《今日早報》)

　　在該新聞中，相信很多人的目光會被8000萬元的數字所吸引。因為小小垃圾袋居然會耗費8000萬巨資，難怪網友會調侃“你的垃圾袋是LV牌的嗎?”很顯然，其中是否涉及貪腐問題值得相關部門進一步追問。不過，相比執著於調侃頂破天的數字，這則新聞的真正看點還在於，面對杭州人大常委會的審查，為何杭州市城管委能膽敢只將其中的一部分內容用來做決算。

　　據理而言，一個大城市，一年8000萬元的垃圾袋費用算不算高?假如高了，又到底高多少?是些比較專業的問題，恐怕一般民眾很難給出自己明確的觀點。所以暫時撇開數據不談，或許杭州市城管委只拿一部分內容來做決算背後的做法，更值得我們追問。因為它反映出來的不只是該部門公共資金使用混亂，更體現出眾多政府部門缺乏決算意識，缺乏對監督審查的重視與敬畏。

　　1995年施行的《中華人民共和國預算法》第七十五條明文規定，編制決算草案，必須符合法律、行政法規，做到收支真實、數額准確、內容完整、報送及時。決算草案應當與預算相對應，按預算數、調整預算數、決算數分別列出。很顯然，法律層面的規章制度並沒有成為某些政府部門行政時的底線准則。如果說該部門還對這條法律有敬畏，即使存在貪腐的情況，按常理也會以僥幸心態，在賬面上“動動手腳”，以期待蒙騙過關，而不是現在這般直接無視審查者。所以，垃圾袋費8000多萬元，不只是錢的問題，更是有的政府部門缺乏依法行政意識的體現。

　　而一些部門之所以對決算缺乏依法行政意識，或許是被慣出來的。眾所周知，我國目前還沒有獨立的《決算法》，關於決算的相關條款，更多的是來源於《預算法》、《監督法》和《審計法》當中，缺乏有效的強制力和約束力。以至於，就算在部門決算審查中出現了相關問題，也難以形成行之有效的追責、懲戒機制，長此以往就導致了某些政府部門對決算事項不上心、不重視。

　　並且由於缺乏專業的決算審計規范機制，審查的有效性也大打折扣。在本次的審查中，因為決算編制的不精細、不規范，讓審查專家們難以從具體收支中洞察出不合理點，只能是提出一些大而化之的質疑，比如“杭州市散裝水泥辦公室是16個人的單位，去年公務接待開支35.65萬元，還有因公出國經費4.56萬元”就有待於該部門的詳細解釋。正因如此，很多部門對於決算才會走過場、做樣子;而很多部門年末突擊花錢的現象之所以難以杜絕，也來源於此。

　　顯然，一張賬單如果連專業人員都只能看個大而化之，甚至一頭霧水，那普通民眾想要行使好自己的監督權就不太可能了。或許，一張殘缺不精細的賬單，就是政府部門不依法行政、權力缺乏約束的側面證明。在剛剛閉幕的四中全會中，依法治國、依法行政被確立為現代治理的宏偉目標。部門決算作為預算執行情況的綜合反映，是政府宏觀經濟決策的重要參考，也是編制部門預算、實施科學收支管理的基本依據。所以，從制度層面進行規范，完善部門決算的審核工作，對推進政府部門依法行政有著積極的促進意義。