曲直

　　治理「為官不為」兩次出現在李克強總理的政府工作報告中，贏得代表們極為熱烈的掌聲，說明損害行政機關形象和公信力、遲滯改革發展的懶政怠政、尸位素餐，已成為挑戰國家治理現代化、羈絆實現中國夢的另一種國怒民憤。

　　李克強對治理「為官不為」的嚴厲表態是有來由的。在2月9日召開的國務院第三次廉政工作會議上，李克強曾透露，去年全國投資完成率總體上達到86.8%，但個別領域重大工程投資只完成一半左右;全國建設用地供應量下降了16.5%，已供土地使用率只有50%左右。過去是爭項目、爭資金，現如今是給項目、給錢給地也不幹。如此「偷工怠工」可謂危害至深。作為這些官員「服務對象」的各界群眾，如果說請吃請喝、送禮行賄才能辦事、才能最終辦成事的話，那麼在反腐風暴席捲之下，不吃不喝也不做事的尸位素餐行為則讓該辦成的事永遠辦不成了，亦可謂殃民不淺。若貪腐可恨，則怠政可憎!

　　記者在東北多年，作為旁觀者，深感那些敬畏職責、履職如己命者的官品之貴，令人敬服，令人感歎，足堪「點讚」!亦體味到對「官場哲學」樂此不疲、作風慵懶怠慢者的官品人品之鄙。有些幹部固守庸俗「官律」，不求有功，但求無過，唯上是舉，渾渾噩噩，將「責任」二字拋於九霄雲外，望民疾而淡漠，視發展為畏途，甚至嫉賢妒能，隔岸觀火，令人厭惡，令人扼腕，足堪「差評」!甚至於有百姓已經將「不作為」的錦旗送上門去，其諷刺之辛辣，確已經令人不得不警醒。

　　守規矩與做事情不能對立

　　造成「為官不為」的原因很多，當此反腐敗深入推進之際已不必一一列舉，但其中有一些原因仍尤須值得警惕。比如，有些一直以來「無利不起早」的官員患上「反腐恐懼症」，心神不定而不為，把反腐倡廉和做事創業對立起來，言必稱「現在形勢緊」，潛台詞是既然「無利」又何必「起早」;有些向來為所欲為的官員眼看權力被關進了籠子，自覺行為受限而不為，規矩之下，「官威」大減、責任當頭，言必稱「為官不易」，背後的心思也是把守規矩和做事創業對立起來，自認多一事不如少一事。此等行為，表面看是嬌情，實則是對深化改革、遏制腐敗的抵觸乃至挑戰，遺害至深。

　　如果說反貪腐最終須要把權力關進籠子，讓亂作為者收手、守規矩，那麼治理「為官不為」的關鍵則需要一把鐵尺，一則明確其當為、必為之責，另則懲戒其不為、拒為之舉。李克強在政府工作報告中提出，「完善政績考核評價機制，對實績突出的，要大力褒獎﹔對工作不力的，要約談誡勉﹔對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責任」。在治理亂作為贏得民心之後，再次鐵腕治理不作為，呈現出治國理政必先治吏的全面反思，顯示出本屆政府的自省和堅定。

　　對於這把鐵尺，完善政績考核評價機制是基礎。需要清晰列明政府權力清單、負面清單、官員責任清單。劃定幹部「行為紅線」的同時，也必須清楚告知可以做和必須做的事;深化幹部人事制度改革是保障，既要使優秀幹部充分湧現、人盡其才、才盡其用，也要盡快建立和完善不合格幹部退出機制，在官員的任免制度上真正體現「德能勤績廉」並舉，讓「有為者才有位，有位者必有為」成為每一個官員內心深處為官之道、為政之道的重要制度尺規;強化監督懲戒、懲罰機制是震懾，應加強組織部門、紀檢監察部門和司法的監督，把為官不為作為監督的重點，使為官不為者及時受到問責、懲戒乃至司法處理。

　　變化正在發生，鐵尺正在呈現。中央新的幹部考核評價體系已經出台，一些地方還專門出台了黨政領導幹部不作為、不擔當問責辦法。今年兩會前，吉林省召開推動新一輪振興發展落實年動員大會，向「為官不為」亮起了紅燈，包括完善責任體系，制訂細緻、可操作的「任務書」、「時間表」，強化督促檢查，形成壓力。同時訂立考核指標和辦法，加大獎懲力度，表示對不作為導致嚴重影響和重大損失的領導幹部嚴肅處理。針對可以上升到瀆職犯罪的不作為，重慶、天津兩個直轄市已經在嘗試將反貪局和反瀆局合併為職偵局，整合力量共同查辦貪污賄賂和瀆職案件。

　　有了這把鐵尺，才能令人對治理「為官不為」有了更多期待。用中央紀委的話說，「再不作為的話就要算算帳了」。