我國《反壟斷法》自2008年生效以來，年歲尚短，但從2013年以來，特別是國家發改委執法強度顯著增大后，在海內外吸引大量目光。有人錯誤地認為中國反壟斷執法熱度空前僅僅是曇花一現。事實上，以中國這么大的經濟體量而言，現在查處的案件不是太多，而是太少了。中國反壟斷仍存在著巨大的執法空間。
我認為，未來反壟斷執法的數量和強度將保持一個相當強勁的上升勢頭。有兩點趨勢應當是確定的：
第一，反壟斷的執法面將更廣，執法部門關注的領域將深入各個行業。2014年，工商總局已經受理包括微軟案件在內的9件反壟斷案件，涉及軟件、煙草、電信、保險、旅游、公共事業等領域，涉及的企業包括國有企業、外資企業、內資的公司制企業以及行業協會等。
第二，反壟斷執法重心將愈發貼近老百姓的普通生活。2013年伊始，發改委便大規模調查惠氏、雅培、美贊臣等外國奶粉商縱向限制價格案件。調查處罰結果促使這些奶粉商進行整改，中國市場上“洋奶粉”的價格出現普遍下降。2014年，發改委對汽車行業的反壟斷監管，使得奧迪、奔馳、克萊斯勒等汽車公司紛紛下調汽車配件價格，消費者因此獲益。
當然，反壟斷執法過程中存在需要注意的問題。一方面，在2014年的反壟斷執法過程中，外界常常質疑我們有“選擇性執法”。我建議在執法目標的選擇上，應更加公開化、透明化。另一方面，在執法的過程中，執法機關應當更加注重程序正義，即嚴格遵從《行政處罰法》等相關法律法規。最后，執法部門可以適當借鑒、吸取反壟斷執法較為成熟的國家的執法經驗，從而進一步發展和完善我國的反壟斷執法。
根據我國《反壟斷法》第十條第二款的規定，省一級反壟斷執法機關的執法權源于國務院反壟斷執法機構的授權。而在實踐中，國家發改委采取了普遍授權的方式，國內的省級行政區內的地方發改委都擁有反壟斷執法權。與之不同的是，國家工商總局采取個別授權的方式，根據案情不同，有針對性地對地方工商行政執法部門進行授權。
基于此現狀，在反壟斷地方執法中，應當更加強調以中央層級為主，地方層級為輔的執法理念。基于反壟斷案件的復雜性和專業性，地方反壟斷執法機關的配合無疑是案件處理的重要組成部分。但在配合執法的過程中，地方的執法行動應當要及時報備給上級機關。案件處理中出現的重要事項，應嚴格遵從上級機關領導。在這一點上，國內、國外都是類似的，如美國反壟斷執法主要由美國司法部、聯邦貿易委員會負責，而歐盟則是由歐盟委員會競爭總司來負責反壟斷執法。
此外，加強對地方反壟斷執法人員專業素質的培訓也非常必要。反壟斷不同于一般市場執法，涉及到經濟、法律等諸多方面。執法人員在判定某一行為是否為壟斷行為時需要進行必要的經濟分析，方能作出正確的法律判斷。這就要求基層執法人員不僅具備深厚的法學功底，而且還必須擁有較好的經濟學素養。
至于反壟斷常態化對汽車行業的影響，可以借用一個時髦的詞：新常態。我國的反壟斷也將迎來新常態。未來，積極的反壟斷執法會是常態，公眾將對此見怪不怪，我國的反壟斷執法覆蓋面將更大更廣，反壟斷案件將會越來越多，并將與國際接軌。
反壟斷的常態化或將催生汽車行業部分相關的法律法規的修改、廢止和更新。反壟斷的常態化將促使行業內的經營者更加重視自身的反壟斷合規工作。針對汽車業的反壟斷執法將促使中國市場與全球市場趨同。
第一，對汽車行業相關的法律法規而言；反壟斷的常態化或將催生汽車行業部分相關的法律法規的修改、廢止和更新。2014年8月，工商總局公告停止實施汽車總經銷商、汽車品牌授權經銷商備案工作；引發諸多亂象的《汽車品牌銷售管理實施辦法》的修訂版文件，新版《汽車銷售管理實施辦法》也在醞釀。
第二，對汽車行業的經營者而言；反壟斷的常態化則將促使行業內的經營者更加重視自身的反壟斷合規工作。長期以來，由于中國相關法律法規的不健全，外國經營者對本國市場與中國市場往往是兩副嘴臉。在自己國家被視為違法的行為，在中國卻敢大肆施行。反壟斷常態化將把中國境內反壟斷合規水平提高到與美國、歐盟等其他法域相同的程度，甚至更加嚴格。同時，反壟斷的常態化也將促使國內的經營者們開始重視并著手反壟斷合規體系的建設與完善。
第三，對于購買汽車、享受汽車售后服務的消費者而言；反壟斷常態化無疑將更好地保護消費者的權益。我國《反壟斷法》根本目標是通過維護競爭來保護消費者利益。通過持續地對整車、零配件、售后服務領域的反壟斷執法，將進一步促使汽車售價和服務費用走向合理水平，從而幫助汽車行業的消費者以更低廉的價格享受到更好的服務。
第四，針對汽車業的反壟斷執法將促使中國市場與全球市場趨同。汽車行業作為國民經濟的基礎行業，一方面，對于社會民生有著巨大的影響力，能夠有力地推動社會經濟發展。另一方面，汽車行業涉及到很多不同的經濟部門，不僅僅是原材料的跨行業，就零部件的生產和整車的裝配而言，就體現了很強的全球化協作性，可謂牽一發而動全身。由此，反壟斷執法在未來也將體現出更明顯的全球化特征。
（作者為反壟斷專業律師、大成律師事務所合伙人）