4月22日，李克強總理抵達掛牌剛一天的福建自貿區廈門片區，在象嶼綜合服務大廳考察自貿區改革經驗推廣落地、簡政放權等情況。從兩年前力推上海自貿區成立，到自貿區再結“三碩果”，再到總理本次基層調研，李克強的考察足跡已遍及上海、天津、廣東、福建四個自貿區。他說，自貿區不是政策洼地而是改革高地，要大膽闖、勇于創。

　　時至今日，盡管自貿區才設立四家，但是自貿區的一些紅利已經全國分享。自貿區誠如其名，它是一塊試驗田，側重的并不是在這塊田里能長多少莊稼，而是把在這里琢磨出來的“種植”經驗推廣復制到全國各地。正因為如此，自貿區并不像十幾年前的開發區，只要圈一塊地造出廠房，企業入駐就能立刻產生經濟效益。

　　“明知山有虎，偏向虎山行”。這是中央力推自貿區的魄力所在，要想“伏虎”就必須啟動政府的自我革命。上海自貿區的啟動，讓“負面清單”成為婦孺皆知的熱詞，其背后“讓市場主體‘法無禁止即可為’”的法治精神更是深刻地影響著中國。在這張清單的基礎上，李克強又推出“權力清單”和“責任清單”，進一步把“法無授權不可為、法定職責必須為”的法治原則落到具體工作中。

　　相比“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等國家戰略，盡管它們都是黨中央、國務院重大的決策部署，自貿區所承擔的改革使命更加艱巨。就像目前廈門片區關于工商、質檢、稅務“三證三號”合并為“一照一號”的探索，此前，公司要辦理相關事務無不要跑許多路、蓋不少章，任何一個環節拖沓了就不能順利開業經營。

　　統一辦證通常涉及到審批權限的歸屬，還有不同部門的協調，這是以往改革舉措難以企及的地方。尤其是這里還可能埋伏錢權交易的身影，比如有些公司急于辦事，那就花點錢、找關系走“綠色通道”。因為這些誘惑和牽絆，李克強把這個“三合一”稱為商事制度改革“最硬的骨頭”。

　　如今，自貿區正在勇敢地跨出這一步，成為改革的先行者，這為推動全國年內實現“一照一號”奠定堅實基礎，我們可以期許其他地方會較快搶到這個改革的紅包。當然，除了商事改革的硬骨頭，自貿區還會啃下更多領域的硬骨頭。市場主體將源源不斷地分享到政府改進管理和服務所釋放的紅利。

　　正是從這個意義上說，有專家把自貿區建設稱為中國以開放促改革的第四波浪潮，此前的三波浪潮包括五大經濟特區的成立及14個沿海城市的開放、上海浦東的開發和開放、中國加入世界貿易組織。中國正是借助這幾波改革一次次成為世界經濟的弄潮兒，當前自貿區如火如荼的建設，并不是針對經濟下行壓力加大的權宜之計，相反，這是為中國經濟社會長期穩定發展進行體制創新試水。

　　當前中國經濟的亮點，并不只是雨后春筍般的創業創新，也不只是一帶一路所啟動的龐大外需，還包括在治國理政方面的勇敢嘗試，即通過政府職能轉變和國家治理能力的現代化來激活經濟、釋放紅利。李克強反復強調自貿區是改革高地而不是政策洼地，其深意正在于此。