東北振興失敗論可休矣 京將繼續加大政策支持力度

　　【香港商報網訊】國家發改委秘書長李朴民昨日在新聞發布會上表示，不能同意有關「東北振興戰略失敗」的說法，相反他認為這10多年來取得了重要的階段性成果。李朴民指出，國家發改委會同有關部門，有針對性地解決東北地區遇到的困難和問題，進一步加大對東北振興的支持力度，努力為東北地區應對經濟下行壓力、加快全面振興提供更加有利的政策環境。

　　六方面加強東北振興

　　在發布會上，有記者提問，稱「東北振興戰略提出已經超過十年，但是近年的東北經濟數據顯示東北的經濟好像仍然不是那麼樂觀。還有聲音認為，東北振興戰略已然失敗」。

　　對此，秘書長李朴民當場反駁稱，他不能同意關於「失敗」的這種說法，「恰恰相反，我剛才介紹了，東北振興戰略實施十多年來，東北地區的經濟社會發展、結構調整、改革開放都取得了很大的成績，東北振興戰略實施取得了重要的階段性成果。」

　　在發布會開始之初，李朴民在介紹東北發展情况時就提到，自2003年實施東北地區等老工業基地振興戰略以來，10餘年制定出台了一系列重大政策措施，東北振興取得了明顯成效和階段性成果，經濟發展邁上新台階，裝備制造等優勢產業競爭力顯著提高，企業生產面貌大為改觀，現代農業發展、社會保障體系建設、資源枯竭城市轉型、棚戶區改造等取得重要進展。

　　現在，政府將繼續加大對東北振興的支持力度。目前，發改委做了六方面工作：一是研究制定重要政策文件，并抓好貫徹落實;二是加快推進重點領域改革;三是著力推動創新驅動轉型升級;四是加強面向東北亞的開放合作;五是全面啟動城區老工業區搬遷改造;六是積極推進資源型城市和獨立工礦區可持續發展。

　　三類股有望受益

　　分析人士認為，上一輪東北振興戰略始於2003年，曾取得重要的階段性成果。但2013年以來，東北地區經濟增速明顯下滑，亟待開展體制、機制方面的改革。高層的重視使得東北振興正迎來難得的歷史機遇。投資者可從三個方向來掘金東北振興主題投資。

　　首先，激發市場活力的國企改革值得期待。東北三省的民營企業在2009年以來整體面臨盈利能力持續下滑的困境，由於民營企業相對於國有企業在競爭性領域具有與生俱來的優勢，一旦機制理順、簡政放權落到實處，民營企業的潜力或將展現，東北地區的國企改革概念值得重點關注。

　　其次，高端裝備制造業。一是受益於出口優惠政策的機床、核電、軌道交通設備機械制造業企業;二是有望獲得政策傾斜的新興產業，如智能機器人、燃氣輪機、石墨性材料、高性能纖維及复合材料;三是軍民兩用高新技術產業以及哈爾濱航空企業與國際大型航空企業的業務合作。

　　最后，城市基礎設施建設相關的本地股。綜合交通網絡建設、構建多元清潔能源體系、棚戶區改造這三方面將是東北城市基礎設施建設的重點，與之相關的本地股布局值得重點關注。

　　發改委三鐵路項目涉資943億

　　【又訊】近日發改委委託諮詢評估機構，開展北京至唐山城際鐵路、北京至天津濱海新區城際鐵路和合肥至安慶鐵路等3個鐵路項目的諮詢評估工作。三項目合計投資約943億元。其中，北京至唐山城際鐵路線路長約153公里，投資約333億元;北京至天津濱海新區城際鐵路線路長約97.83公里，投資約253億元;合肥至安慶鐵路線路長約162公里，投資約357億元。

　　東北需自強

　　在國家發改委國土開發與地區經濟研究所副所長高國力看來，中國區域戰略很難齊頭并進。東北三省要打破體制機制困擾，增強內生活力，在壯大民營經濟的同時，依託其獨特的區位優勢，在東北亞對外開放合作中找到自己的位置。東北振興戰略提出已經有10多年，中央投入大量資金、布局很多項目，努力解決老工業基地和資源型城市轉型問題，但為什麼沒有從根子上解決問題?高國力指出，這主要是因為東北的體制機制，國企比重高、民營企業比重低，大企業、重化工業比重高，中小微企業、輕工產業等有活力的、創新意識比較強的企業比較少。

　　「一旦能源資源市場價格下調，大量企業馬上不行了，潰不成軍了，」他說，「如果沒有東北振興的話，可能現在形勢會更惡劣。」「東北振興不能著急，思想觀念、體制機制都不是短期內能改變的」。高國力認為，東北需要在壯大民營經濟、培育中小微群體方面下大力氣，這樣帶來鯰魚效應帶活當地的經濟。