愛爾蘭中央統計局7月12日公布數據顯示，去年愛爾蘭經濟增速高達26.3%，在世界經濟總體低迷的大背景下，這堪稱經濟奇跡。有如此驕人業績，是因為愛爾蘭在基礎設施建設和交通通信行業實現跨越式發展：建筑業增速高達87.3%，交通通訊業增幅高達10.4%。可以這樣說，愛爾蘭已成世界各國競相投資的戰略高地。

 

　　究竟是什么樣的原因使愛爾蘭脫穎而出成了全球投資者的樂園？

 

　　愛爾蘭是當今稅收負擔最輕的國家之一。雖然各國稅收統計口徑不同，但愛爾蘭12.5%的企業所得稅仍讓許多外國投資者趨之若鶩。西方發達市場經濟國家企業所得稅和個人所得稅在稅收負擔中所占的比重相對較大，因此，大規模降低企業所得稅，就一定能吸引跨國公司去投資。事實上，蘋果、思科、谷歌等跨國企業都已在愛爾蘭設立了研發中心，一些跨國公司還將總部遷到了愛爾蘭。由于越來越多跨國公司在愛爾蘭安營扎寨，愛爾蘭交通基礎設施需求迅速增加。廠房設備及飛機購置，讓愛爾蘭國民生產總值直線上升。

 

　　英國公民投票決定脫離歐盟后，不少人擔心愛爾蘭會受到嚴重拖累，經濟可能會遭受重大打擊。但現在看來，正由于歐洲問題及英國脫離歐盟所帶來的困擾，使越來越多歐洲企業將總部遷往愛爾蘭，在這個島國尋求商業機會。如果說瑞士是歐洲大陸的投資樂園，那么，愛爾蘭如今已成世界各國投資的目的地。在歐洲經濟一體化過程中，歐洲主要國家試圖通過降低資源交易成本，提高歐洲企業競爭力。但由于管理成本不斷增加，歐盟國家經濟發展面臨越來越大的阻力。英國之所以選擇脫離歐盟，很大一部分原因就在于，英國意識到如果繼續留在歐盟，很可能需要付出更大代價。而愛爾蘭在歐洲一體化過程中的角色無關輕重，恰好是這種特殊的政治定位，讓愛爾蘭贏得了發展機會。

 

　　曾有學者認為，在經濟發展過程中應盡可能建立完整配套的工業體系，這樣才不會處處受制于人。但愛爾蘭的實例表明，各國自然資源要素稟賦完全不同，在發展過程中不能盲目東施效顰。各國應根據本國實情，確定發展戰略目標，在激烈的競爭中發現自己的比較優勢。愛爾蘭選擇新興產業作為發展戰略方向，通過大規模減稅吸引越來越多的高科技企業到這個國家從事經營活動。事實證明，這樣的策略完全正確。正如世人所看到的那樣，凡在新產業經濟特別是互聯網絡經濟發展中形成完整產業鏈的國家，通常都是經濟增長速度最快的。

 

　　也有人擔心，愛爾蘭這樣的發展模式能持續多長時間？任何產品開發都有周期，科學技術發展也有規律。互聯網絡帶來了前所未有的發展機遇，但也面臨新的危機。美國和愛爾蘭在經濟發展過程中并不是利用互聯網絡技術，而是改造互聯網技術，借助于現代互聯網絡大幅降低企業管理和經營成本，通過開發互聯網絡應用產品提高國家競爭力。因而，與其說愛爾蘭選擇了一條互聯網絡發展道路，不如說愛爾蘭借助于互聯網絡發展新產業。蘋果和其他互聯網絡科技公司之所以選擇在愛爾蘭建立研究中心，所看重的，是愛爾蘭不把互聯網絡當作產業來經營，而當作國家基礎設施來建設。所以，愛爾蘭提供了最基本的互聯網絡服務，真正實現了互聯網絡的全覆蓋，并且網絡使用費用世界最低。

 

　　或許，愛爾蘭經濟快速發展還有許多偶然因素，但是，愛爾蘭促進經濟發展的許多政策無論如何值得我國決策者認真思索。愛爾蘭在發展新經濟的過程中，由于提供了良好的基礎設施，因此，吸引大量外國投資者。外國企業大量涌入，客觀上帶動了愛爾蘭交通及其他產業的發展。可見，愛爾蘭經濟政策是水到渠成的，他們雖然沒有實行大規模招商引資計劃，但他們通過降低企業的經營成本吸引投資者，進而帶動基礎設施建設項目的快速發展。尤其愛爾蘭正確處理了互聯網絡基礎設施建設與互聯網絡產業發展之間的關系，政府投入巨資建設互聯網絡基礎設施。正由于愛爾蘭把互聯網絡當作工具，致力加快互聯網絡基礎設施建設，才使經濟發展呈現出勃勃生機。

 

　　近些年來，我國一直把互聯網絡當作支柱產業或重要產業加以扶持，試圖利用互聯網絡發展新興產業，改造傳統產業。但事實證明，如果互聯網絡產業本身管理成本和交易成本越來越大，那互聯網絡的廣泛應用非但不能降低反而有可能會人為增加企業生產成本。大家看到，雖然李克強總理三令五申，要求工業和信息化主管部門盡可能降低移動寬帶接入費用，但迄今互聯網絡使用成本過高仍是影響我國經濟發展的重要因素。對此，政府應盡快改變互聯網絡政策，采取切實有效的措施，大幅降低互聯網絡經營和管理成本。

 

　　我國正在構建新一代的導航衛星系統，筆者為此建議國務院統籌兼顧，充分利用通信衛星，建立全球覆蓋的無線網絡，在境內提供免費寬帶服務。這樣可能會使不少傳統通信產業企業嚴重虧損，但也可能給企業帶來了無窮無盡的商機。政府當采取果斷措施，加快互聯網絡免費推廣計劃，讓互聯網絡成為最主要的基礎設施，而不是促進經濟增長的支柱產業。