【香港商報網訊】據中國政府網昨日消息，國務院辦公廳日前印發《關於全面放開養老服務市場提升養老服務品質的若干意見》，提出要降低准入門檻，放寬外資准入，到2020年養老服務市場全面放開。

　　簡化設立養老機構程式

　　《意見》提出，要進一步降低準入門檻，營造公平競爭環境，積極引導社會資本進入養老服務業，推動公辦養老機構改革。將養老資源向居家社區服務傾斜，向農村傾斜，向失能、半失能老年人傾斜。養老服務市場的發展目標是，到2020年，養老服務市場全面放開，養老服務和產品有效供給能力大幅提升，供給結構更加合理，養老服務政策法規體系、行業品質標準體系進一步完善，養老服務業成為促進經濟社會發展的新動能。

　　具體措施方面，《意見》提出，要設立營利性養老機構，應按「先照后證」的簡化程序執行，在工商行政管理部門辦理登記后，在轄區縣級以上人民政府民政部門申請設立許可。在民政部門登記的非營利性養老機構，可以依法在其登記管理機關管轄範圍內設立多個不具備法人資格的服務網點。

　　鼓勵民資外資進入

　　《意見》在鼓勵境外投資者在華舉辦營利性養老機構的基礎上，進一步放開市場，鼓勵境外投資者設立非營利性養老機構，并與境內投資者設立的非營利性養老機構享受同等優惠政策。對於民辦營利性養老機構，服務收費項目和標準由經營者自主確定。對於民辦非營利性養老機構，有關部門要對其財務和收費情况進行必要監管。

　　《意見》提出，各地要加快推進公辦養老機構轉制成為企業或開展公建民營，到2020年政府運營的養老床位數占當地養老床位總數的比例應不超過50%。鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作、聯營、參股、租賃等方式，參與公辦養老機構改革。鼓勵社會資本采取建立基金、發行企業債券等方式籌集資金。鼓勵銀行業金融機構提供信貸支持，滿足養老服務機構多樣化融資需求。

　　嚴禁以養老名義開發房地產

　　同時這份文件也強調，嚴禁以舉辦養老機構名義從事房地產開發，嚴禁利用養老機構的房屋、場地、設施開展與養老服務無關的活動，嚴禁改變機構的養老服務性質。做好養老服務領域非法集資信息監測和分析工作，做好政策宣傳和風險提示工作。對養老服務中虐老欺老等行為，對養老機構在收取保證金、辦理會員卡和發行金融產品等活動中的違法違規行為，要依法嚴厲查處。加強養老設施和服務安全管理，建立定期檢查機制，確保老年人人身安全。