去年8月以來，南昌市出臺了40條加快民營經濟發展的政策措施，并先后分兩批次發布了引進社會資本的項目47項，實施已一年，效果如何？11月1日，記者在采訪中獲悉，南昌市已有不少民營資本進入外資、國有、集體企業，投資領域呈多元化，不過仍面臨“藩籬”拆除過慢、投融資平臺仍需繼續完善、企業用地“吃緊”等難題。

　　文/記者陳文秀

　　成效

　　11家民營經濟主體參與公租房建設

　　“目前，南昌市政府出資監管企業所涉及的供水、供氣、污水處理等市政公用事業以及基礎設施建設、旅游開發等領域均已向民營資本開放，到目前為止，辦理該類企業851戶。”南昌市工商聯主席陳斌介紹說，南昌市中心城區共有11家民營經濟主體參與了公租房項目建設，共建設公租房4287套，建筑面積29.67萬平方米。

　　公開資料顯示，2013年至2014年8月，南昌市先后分兩批次發布了引進社會資本的項目47項，總投資1020.3億元，擬引進社會資本520.4億元。“截至今年8月底，這47項示范項目中已簽約的項目有21個，簽約率44.68%，簽約資金額度111.6億元，資金到賬40.8億元，資金到賬率36.56%。”陳斌說。

　　“民營資本已經進入外資、國有、集體企業，民營企業參與國有、集體企業改制重組也得到了有力支持。”陳斌介紹說，目前，在南昌市國資委監管的二級、三級國有企業已普遍采用了混合所有制模式，特別是新成立的子公司，絕大部分都以混合所有制形式組建，涵蓋汽車、機械制造、金融、市政公用、建筑、商貿流通等多個領域。

　　現狀

　　南昌非公經濟增速不及中部其他省會

　　今年上半年，南昌市非公經濟實現增加值914.62億元，同比增長10.3%，占南昌市GDP總量的57.8%。“民營經濟對經濟社會發展的支撐作用日益明顯，但與其他地區相比，南昌市民營經濟總量不大的格局仍未改變。”陳斌稱，從省內看，南昌市民營經濟雖然還保持著總量第一的位置，但相比其他設區市來說，發展并不快。

　　從省外看，長沙、武漢、合肥、鄭州、太原等其他中部省會城市的民營經濟發展步伐都比南昌快。其中，長沙年均增速17.56%、武漢19.13%、合肥18.65%、鄭州16.32%、太原19.33%。同時，長沙、武漢、合肥、鄭州四市2013年非公有制經濟總量分別達到4433.27億元、4589億元、2662.26億元和3790.1億元，而南昌市2013年非公經濟總量為1900億元，僅高于太原的1313.76億元。

　　“南昌發展非公經濟，尚有許多困難需要解決。”陳斌說。

　　問題

　　“藩籬”拆除過慢民營企業難展拳腳

　　“‘藩籬’拆除過慢，南昌市目前還沒有公布放開的投資領域目錄，也尚未提出具體的操作程序，民營企業不敢輕易踏入其他投資領域。”根據南昌市政協課題調研組調研，南昌市雖已頒布有關資本進入金融領域的文件政策，但至今未新增一家民營銀行。

　　“文件雖然提出多條鼓勵金融機構對民營企業融資、方便企業融資的措施，但是企業往往還感覺不到。”江西省昊天實業發展有限公司董事長胡俊華稱，金融機構普遍要求房產抵押，而民營企業一般靠租賃解決生產經營場地，沒有可用于抵押的房屋，想貸款難上加難。即使房產，通過抵押獲取資金依然“難于上青天”。

　　此外，用地“吃緊”也成為制約南昌市民營資本發展的一大因素。“當前工業園區土地指標普遍偏少，用地指標向大型企業傾斜，使得中小企業擴大生產申請用地難現象大量存在。”陳斌稱，調查中，只有32.44%的企業認為自己的用地需求得到了所在縣（區）的保障。南昌市服裝行業商會、家具行業商會均有實力和意愿在工業園區建設行業產業園，但用地問題始終難以得到解決。

　　建言

　　盡快完善配套讓企業吃上“定心丸”

　　南昌市政協課題調研組認為，南昌市應盡快出臺“非禁即準”目錄和操作程序，建議南昌市發改委、國資委等部門出臺放開的投資領域目錄，出臺民營企業進入公共事業領域的具體操作程序，引導民營企業擴大投資領域。

　　“可參照深圳市的做法，選擇一批符合條件的企業先行先試，探索‘重點民營企業互保金貸款’模式的南昌本土化。”南昌市政協委員、南昌變壓器有限責任公司董事長何建林說，只有通過不斷的金融創新，形成政、銀、企有效的合作機制，才能拓寬民營企業融資渠道。

　　南昌市政協委員、晶能光電（江西）有限公司CEO王敏認為，應設立民營企業科技創新基金，政府拿出一部分科技專項支持資金，如5000萬元，吸納民間資本進入，以一定比例放大，形成更大規模的民營企業科技創新基金，并將基金交給專業化、可信任的基金管理人來運作。一方面，起到科技專項支持企業研發創新發展的作用，刺激其研發進程；另一方面，也為民營企業拓寬了融資渠道。“新常態下，只有科技創新才能積蓄更強內生動力，才是民營經濟發展的最終出路。”王敏說。