香港須貫徹「以人民為中心」

　周八駿

　行政長官林鄭月娥昨天發表2021年施政報告。這是她任內最後一份施政報告，但她就施政報告諮詢社會各界時已表明，不會僅止於總結其任內的管治和施政，也不會僅交代餘下不足一年任期的政策設想，而是將展示關於香港中長期發展的理念和構想。這樣的取態應予肯定。因為，2021年是香港成功施行香港國安法和完善選舉制度後、開啟香港特別行政區經濟社會發展新紀元的開局年。

　「以人民為中心」解決發展問題

　自2020年初以來，香港有識之士便談論香港再出發或者重新出發。然而，那時，「黑色革命」尚未平息，「拒中抗共」政治勢力氣焰十分囂張。中央審時度勢，果斷行使憲制權力，制定並施行香港國安法，完善香港選舉制度並開始實施。「拒中抗共」政治勢力被打得一敗涂地，香港才能夠再出發或者重新出發。

　值得注意的是，就在行政長官發表2021年施政報告前一周，香港中聯辦啟動「落區聆聽 同心同行」活動。中聯辦主任駱惠寧看望幾名住在九龍旺角的「籠屋」住戶時指出：「香港解決住房問題，雖涉及土地、規劃、投入等具體問題，但最根本的、起決定性作用的，還是發展為了誰的問題，只要牢固確立『以人民為中心』的發展理念，具體問題是可以逐步解決的。」

　今年7月16日全國政協副主席、國務院港澳辦主任夏寶龍在全國港澳研究會主辦的專題研討會上，對治港者提出5項要求，其一是必須「善於為民眾辦實事，做為民愛民的愛國者」。兩個多月後，香港中聯辦主任駱惠寧進一步明確指出香港經濟民生問題的要害，在於尚未牢固確立「以人民為中心」的發展理念。這是代表中央向香港特別行政區政府和社會各界指明再出發或者重新出發的綱領。從2021年施政報告起，香港必須貫徹「以人民為中心」。

　人民，既是指香港740萬居民，也是指全中國14億人民。特區政府和香港社會各界唯有如此理解「人民」和「以人民為中心」，才符合「一國」是「兩制」的前提和基礎，才能確保香港為國家作貢獻、融入國家發展大局。

　應該肯定，2021年施政報告在為香港居民謀福祉和為國家作貢獻、融入國家發展大局上提出新的政策措施。其中，令人注目的是，提出建設香港北部成為宜居宜業宜遊的都會區，並開拓更多可供居住和產業發展的土地。

　北部都會區面積達300平方公里，覆蓋由西至東的深港口岸經濟帶及更縱深的腹地，將建設國際創新科技中心，營造「城市與鄉郊結合、發展與保育並存」的獨特都會景觀。北部都會區內多個已規劃或規劃中的發展項目，預計可提供約35萬個住宅單位。北部都會區還可額外開拓約600公頃用地作住宅和產業用途，估計可提供約16.5萬至18.6萬個住宅單位。連同元朗區和北區現有的39萬個住宅單位，整個北部都會區發展完成後，總住宅單位數目將達90.5萬至92.6萬個，一共可容納約250萬人居住。都會區內職位數目將由現在11.6萬個，大幅增至約65萬個，包括15萬個與創科產業相關的職位。

　確立綜合規劃發展新思維

　對比2018年施政報告所提出的「明日大嶼願景」限於填海造地、興建房屋、打造新市鎮，北部都會區旨在建設香港投身粵港澳大灣區的新經濟中心加新市鎮。顯示特區政府開始確立綜合規劃發展的思維。

　林鄭月娥在2021年施政報告中承認，儘管現屆政府5年任期公營房屋建屋量達9.65萬個單位，較前屆政府增加3萬個，但是，「公屋輪候時間居高不下，令人憂心」。林鄭月娥指出，未來10年建屋量將呈現「頭輕尾重」現象，預期10年建成30多萬個單位，首5年可能只有三分之一落成。施政報告未能提出解決辦法，留待下屆政府處理。

　2021年施政報告涵蓋香港經濟政治社會發展所有重要問題和議題。希望行政長官林鄭月娥及其管治班子確定「以人民為中心」的理解，在餘下任期切實履行施政報告的各項承諾，同時，展示特區政府遵從中央指示，施政願意貫徹「以人民為中心」的發展理念。