10月20日，青島市政府新聞辦召開新聞發布會，發布《青島市營商環境優化提升行動方案》。據悉，該方案共分為11部分，以「1+4+6」結構發布46條創新突破政策。這也是青島市首次推出直接聚焦優化營商環境工作的創新突破行動方案。

    青島市優化營商環境工作專班辦公室主任、青島市行政審批局局長路玉軍在會上介紹，《行動方案》體現了三個方面的特點。一是體現創新性。在全國率先提出了服務「4個全生命周期」，率先從6個方面提升營商品質，13項行動舉措全國領先、8項北方領先、7項省內領先。二是注重針對性。結合青島營商環境評價復盤問題清單，有針對性地圍繞「辦事方便、法治公平、成本競爭力強、宜居宜業」四項重點提出了46條創新突破政策，着力解決企業開辦、建設項目審批、獲得水電氣暖信成本、中小企業權益保護、包容普惠創新、數字化轉型升級等方面突出問題。三是突出實效性。結合今年國家營商環境評價最新政策變化和任務要求，對企業和群眾關心的政策知曉度、參與度、兌現率不高等問題，在方案中都作了呼應和回答。

    據了解，《行動方案》的總體要求是堅持辦事方便、法治公平、成本競爭力強、宜居宜業原則，對標國內外最優水平，圍繞努力讓人民群眾在每一項政務服務中感受到高效便捷和公平正義的目標，加強改革系統集成、協同高效，服務企業、自然人、項目建設、創新創業「四個全生命周期」，提升市場化、法治化、國際化、數字化、專業化、品牌化「六種服務能力」，推動青島營商環境進入全國前列。

    方案提出，青島將把企業開辦壓減至全流程1個環節0.5個工作日；自然人出生、義務教育入學、就醫、職工退休、公民身故都可在青島享受「一件事」集成服務；全面推行項目預審查服務模式，推進建設項目全流程審批「最多75天」改革；持續改善企業信貸和融資環境，助力實體經濟直接融資，推行惠企資金「一件事」集成服務；打造青島人才「無感服務」生態體系，健全創新創業激勵機制……

    「研究不同產業賽道規律，差異化審批提速，讓『快』得更有意義，避免為提速而提速。青島工程建設改革壓減審批時限至75天，目前全國領先，且僅佔其項目轉化周期的1/11，為項目再投資贏得了時間。打破均值，實施精準服務，使服務層次更豐滿。避免政務服務『大鍋飯』，對頭部企業、獨角獸企業、小微企業等不同類型企業建立定製化的服務模式。研究『四新』經濟專策，避免老辦法管新業態。」路玉軍說道。

    「四個全生命周期」的創新突破政策圍繞企業、自然人、服務項目和創新創業從開始到結束的全流程進行服務模式的革新，它改變的不是某項業務的效率，它改變的是整體的服務模式。

    對標國際先進水平，營造穩定、公平、透明的良好營商環境，需要不斷提升國際化服務能力。青島對於船舶靠離、港航配套、旅客出入境、服務標準化均有流程再造、平台搭建的升級安排，還有上合示範區、山東自貿試驗區青島片區等政策創新載體也名列其中，「點名」了企業憑銀行關稅保函享受「先放後繳、匯總納稅」優惠服務，「區、關、稅」信用合作機制，海關「經認證的經營者」（AEO）認證和納稅信用等共認共享等一系列創新政策。青島將着力提升跨境貿易便利化水平，打造便捷高效的一流口岸營商環境，這是讓全球資源要素在青島更順暢流動的開放之舉。

    路玉軍表示，營商環境建設只有更好，沒有最好。青島將把優化營商環境作為推動青島高質量發展的生命線，努力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境新高地，努力讓人民群眾在每一項政務服務中感受到高效便捷和公平正義。（記者 齊薇然）