港府公布《北部都會區發展策略》以來，未來北部都會區該如何發展備受矚目。近日香港中文大學（深圳）高等金融研究院政策與實踐研究所所長、香港國際金融學會主席肖耿接受了本報專訪。在他看來，北部都會區300平方公里，對香港來說是三分之一，對於中國來說是彈丸之地，但對世界來說是非常重要的物理空間。在國內國際雙循環的背景下，香港是聯繫內外循環的重要結點。建設北部都會區可推動深港融合，未來可採用雙體系並行的方式，使生產要素在大灣區的流動更加暢通。他也建議想到深圳尋找新機遇港人，不妨從「港味濃郁」的羅湖開始。

   海水淡水不能混淆

   在一國兩制下創新

   香港北部都會區包括元朗區和北區兩個地方行政區，佔地面積約300平方公里，覆蓋由西至東的深港口岸經濟帶及更縱深的腹地。肖耿認為，粵港澳大灣區是制度多樣化的創新沃土，香港和內地是兩個不同制度的系統，前者以港幣為基礎，後者則是以人民幣。他將這兩種系統比喻為一個是海水，一個是淡水，兩者不能混，混了就會亂，但可以合作。此次港府公布《北部都會區發展策略》適逢其時，在這個策略下，既可以維持一國兩制，在區分好在岸離岸的基礎上，有一個大膽創新。

   肖耿指出，中國提出國內國際「雙循環」的發展戰略，而大灣區正是「雙循環」的「銜接帶」，而具體來講，香港就是聯繫內循環和外循環最重要的結點。在這個結點上，北部都會區將扮演重要角色。但在中美競爭的背景下，如果直接打通內外循環將困難重重並面臨巨大風險，恐引發資本外逃、人才流失。一個更務實可行的低風險思路是承認體制差別，確認離岸在岸、內外循環有區別，並將注意力轉移到如何銜接離岸與在岸，讓內外循環可以在銜接區並行。「過去幾十年，通過前店後廠的形式，把香港資金、技術、人才優勢與內地廠房、勞動力連接起來，深度合作使中國成為全球供應鏈當中最重要的結點。北部都會區給了我們廣闊制度創新的想象力。未來更應該充分利用好香港，通過更深一步的合作，推動大灣區融合，使整個大灣區生產要素的流動能夠無縫暢通，使各種要素可以在大灣區各地區之間進行合理的匹配。」

   雙體系並行降低流通障礙

    為了確保香港北部都會區規劃及時落實，推動深港真正融合，肖耿強調應推行雙體系並行。他表示，雙體系並行銜接的路徑與思路既會把深港有機捆綁，又可以長期維持「一國兩制」制度，使其行穩致遠。通過數字化的監管，讓兩個不同的制度體系在同一個物理與市場空間並行，允許符合資格香港企業到深圳設立分部，並完全按香港的法律、監管、及貨幣體系運作，等同於在香港本地運作，這樣的好處是將香港的離岸經濟體擴展到深圳的深港合作試驗區，但又不會衝擊深圳或香港的體制，結果是大幅度降低高質量生產要素在深港兩地的流通障礙。「深圳制度創新的目的是創建一個新的高度開放的市場化制度生態環境，吸引全球的優秀企業和人才，帶動全國的經濟步入新的發展階段。而香港是一個高度開放的市場化生態體系。香港不僅擁有高效及時的供應鏈網絡，而且擁有高效安全的銀行體系，其完整的離岸經濟制度體系是根本優勢，但受限於物理空間和市場規模，很難發揮更大的作用。如果將深圳與香港無縫銜接，相當於從物理空間上擴大了離岸生態圈，不僅鞏固了香港作為全球離岸經濟、貿易、金融、文化交匯中心的定位，對於全國發展的拉動作用也不可限量。」

   北部都會區深港共贏

   羅湖助港人融入深圳

萬象羅湖（罗湖区供图）

   肖耿表示，《北部都會區發展策略》是一個遠景的規劃，有助於發揮產業集群效應，對於改變未來的發展方向是非常重要的。總體來看，整個深港口岸帶在未來都會保持合作與競爭的態勢。肖耿強調，當務之急是為 「銜接帶」的規劃發展找到一個合適的機制，能夠讓香港和深圳的發展捆綁在一起，共商、共建、共享、共管，最終形成一個共贏的局面。

   在香港北部都會區規劃中聯通深港的七大口岸，有三個坐落羅湖區，分別是羅湖、文錦渡、蓮塘（香園圍）。在羅湖工作生活的香港人有近4萬人，羅湖現正在加速深港口岸經濟帶羅湖先行區建設，同時也在推進「雙城三圈」之緊密互動圈的深港共生和共融。在同是香港人肖耿看來，相比其他區，香港人對「港味濃郁」的羅湖最為熟悉。許多香港人把羅湖當作回到內地的第一站，隨着未來北部都會區的建設，深港將進一步深入交融，港人往返兩地工作與生活將是常態。他建議港人，如果想要到深圳尋找新機遇，不妨從羅湖開始。（記者易小婧、蔡易成）