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港府擬規定航空公司預報旅客資料 拒不受歡迎者登機來港

港府擬規定航空公司預報旅客資料 拒不受歡迎者登機來港

責任編輯:蔣璐 2022-04-28 09:46:12 來源:香港商報網

    保安局向立法會保安事務委員會提交文件,計劃下半年在《入境條例 》(第115章)中訂立新的附屬法例,以建立旅客資料的「互動式預報系統」,規定航空公司要在來港航班出發前至少40分鐘,預先提供旅客資料,包括姓名、出生日期、性別、國籍、證件號碼等資料予入境處。當局有權發出「授權登機」或「拒絕登機」指令,以允許或不允許個別乘客或機組人員登機來港。

    保安局表示,世界不同地方均受恐怖主義和極端主義日益增加的威脅,當中航空安全已經成為全球共同關注議題,國際民用航空組織於2018年更新《國際民用航空公約》,要求各國建立預報系統,全球超過100個國家都已經設立預報系統,包括新加坡、美國、英國、加拿大等,而中國作為《國際民用航空公約》締結國,其條文亦適用於本港。

    保安局建議本港採用「互動式預報系統」,在機場及港澳碼頭推行,入境處可預先獲取旅客資料,並即時分析安全風險評估。當旅客在離境港口辦理登機手續時,航空公司會向本港入境處傳送資料,系統會即時處理,並將相關指令,如「授權登機」或「拒絕登機」,傳至航空公司,整個流程預計大約4至6秒。

    保安局認為,該系統可以協助入境處加強對旅客入境檢查及執法的能力,從而阻截不受歡迎人士乘坐航班進入香港,包括潛在的免遣返聲請人等。

    保安局指出,享有本港居留權的人士將不會獲發「拒絕登機」指令,本港居民的旅行自由和出入境權利受《基本法》和《香港人權法案》保障;航空公司只需就來港航班提供旅客資料,離港航班將不受影響,入境處亦不會要求航空公司就離港航班提供旅客資料。

    保安局估計,預報系統涉及2.96億元非經常開支,會分4個財政年度支付。如議員支持,預計在今年6至7月向財務委員會申請2.96億元撥款,2023年首季開始招標,預計2024年第三季投入運作。

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        互動式預報旅客資料系統的流程。圖:立法會文件

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