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美國大門對中國貪官越來越窄

2015-04-13
来源:新京報

  據美國國土安全部當地時間4月11日表示,該部部長約翰遜9-10日訪華期間和中國就多項共同關心的問題進行討論,並同意精簡遣返中國逃美貪官的流程。

  這並非中國展開海外追逃“獵狐行動”以來,中美在遣返逃美中國貪官問題上達成的首項突破:去年6月,中美達成金融互惠協議,根據那項協議,中美兩國將分別向對方政府提供對方公民在本國的金融賬戶信息。

  如果說,中美金融互惠協議意味著逃美貪官想隱瞞自己在美金融賬戶信息,變得越來越難,以往導致逃美貪官追逃不易的最大障礙之一——貪官的“錢袋子”開始被控,那么此次約翰遜訪華達成的精簡遣返流程協議,有望減少另一大障礙——冗繁的美國司法行政程序導致遣返困難、緩慢對“獵狐”構成的阻力。

  根據美國土安全部聲明,雙方此次達成的共識,包括美國海關與移民執法局將和公安部密切合作,核實申請旅行證件的中國公民身份,同時確保安排定期包機計劃,促進遣返工作。

  很顯然,如上述共識能夠得到落實,將極大縮短逃美貪官甄別、核實的流程,並將遣返行為程序化、定期化(從“定期包機計劃”等措辭推測,還可能實現“批量化”)。這顯然有助於扭轉昔日“逃美貪官成群結隊,遣返貪官零零散散”的狀況,有助於提高海外追逃力度,也有助於加大對已外逃、尚未外逃及尚未被揭露貪官的震懾度,令前者不敢多抱僥幸心理,令後者不敢輕易選擇逃美這條路。

  近年來中國和美、加、澳等國加大司法等領域的合作力度,在暫時難以達成雙邊引渡協定的情況下,力爭逐一領域、項目達成合作共識,一扇門、一扇窗逐次堵塞中國貪官外逃通道,此次中美精簡遣返中國逃美貪官流程共識的達成,意味著又一條通道開始被堵塞,也意味著美國的大門,對中國貪官越來越窄。

  應該承認,美、加、澳等國近年來在這一方面轉趨合作、積極,是意識到和中國合作,加大遣返逃美貪官力度,不僅對中國、對其自身也是有利的,此前的金融互惠協議是相互提供對方在本國境內公民金融信息資料,有助於美方查處本國公民逃漏稅和海外洗錢行為,而此次的雙邊共識則有助於減少因遣返經濟類嫌犯流程繁冗,所導致的行政、法律資源浪費。當然,這樣做也有助於洗刷“貪官天堂”的不良口碑。

  盡管如此,由於雙方畢竟還沒有簽署雙邊引渡協定,且彼此間法律體系、行政制度等存在諸多“不咬合”之處,此前中國最高檢反貪總局向美方提供追逃優先名單請求協助,美國國務院的反應是“鼓勵中國提供強有力證據和情報,確保美執法機構調查和起訴涉嫌腐敗的案件”。美方雖然措辭客氣,但不難看出雙方的立場仍有微妙的差異。盡管雙方一致同意“任何一方都不會為逃犯提供庇護”,但今後圍繞著“是不是逃犯”、“該由哪一國主導司法審判”等話題,雙方還需進行更多溝通、磨合。

[责任编辑:郑婵娟]
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