奧巴馬的中東戰略與“鷹派”內塔尼亞胡強硬捍衛以色列利益的行為，產生了根本性的沖撞。

　　美國和以色列這對“最親密盟友”的關系正陷入數十年來的低穀。兩國產生分歧並非偶然，體現的是美全球布局、中東戰略轉變與盟友利益間的沖突。中東格局的劇變，也已經讓美以同盟的利益不再那么一致。

　　4月2日，六國與伊朗宣布就核問題達成框架協議。美國總統奧巴馬將這一最新進展描述成“曆史性的協議”。以色列總理內塔尼亞胡卻放話奧巴馬，稱協議“威脅到以色列的生存”。他還通過社交媒體警告：“任何協議都要大幅削減伊朗的核能力，並停止其恐怖主義活動與進攻。”

　　這番表示與內塔尼亞胡3月在美國國會演講時所說的如出一轍。他在演講中稱伊核協議是一個“非常糟糕的協議”，是在為伊朗獲得核武器鋪路，強調在取消制裁或至少是在協議期滿前，國際社會應要求伊朗停止侵犯中東鄰國、停止在世界范圍支持恐怖主義、停止威脅消滅以色列。奧巴馬評價此次演講“了無新意”，並且“未提供解決伊核問題的有效途徑”。

　　伊核問題之外，美以在巴以問題上的分歧也在擴大。3月16日，就在以色列大選的前一天，以色列新聞網站NRG采訪內塔尼亞胡，問是不是只要他是總理，巴勒斯坦就不可能建國，內塔尼亞胡回答“確實如此”。這是內塔尼亞胡在巴勒斯坦建國問題上的一次倒退，在2009年他還表態認可在地中海與約旦河之間為兩個民族建立兩個國家的理念。

　　“兩國方案”是美中東政策的基石之一。內塔尼亞胡的言論引起美官方和輿論的強烈不滿。白宮警告說，可能會取消在聯合國庇護以色列的一貫政策，並暗示在考慮其他選項給以色列施加壓力，包括尋找新的方式強化美國反對擴張猶太人定居點的立場。美國輿論認為，內塔尼亞胡的這些表態，反映以色列對美國近年來為推進巴以和平進程、結束加沙暴力所做的外交努力根本不予理睬，美以關系陷入幾十年來的最低點。盡管內塔尼亞胡在當選後改變了說法，否認放棄支持巴勒斯坦建國，但白宮並未做出積極回應。

　　奧巴馬2009年上台後，把和談作為美中東政策的主軸，以柔性政策改善與“宿敵”伊朗的關系，認為小布什政府孤立、打壓“問題國家”的做法成本高昂、難以奏效，不如采取“接觸戰略”，促使相關國家“融入國際社會”，加之奧巴馬將全球戰略中心轉向亞洲，因而他在中東力推巴以、敘利亞和伊核問題三大和談。但奧巴馬規劃的中東戰略與“鷹派”內塔尼亞胡強硬捍衛以色列利益的行為，產生了根本性的沖撞。

　　同時，兩國的國內政治因素也使美以之間的鴻溝越來越深。從美國方面看，奧巴馬希望任內最後兩年為自己和民主黨留下外交遺產，因而更加努力地推動伊核協議談判。但去年11月中期選舉大勝後，共和黨全力阻止奧巴馬的內政外交施政，不僅威脅要通過對伊制裁新法案，還實行“越頂外交”，在未詢問白宮意見的情況下，邀請內塔尼亞胡到國會演講。內塔尼亞胡也不顧白宮的不滿和國內的質疑堅持赴美，希望與共和黨結成“阻止伊核協議聯盟”。

　　從以色列方面看，內塔尼亞胡的強硬表態與以色列大選聯系緊密。為謀求連任，內塔尼亞胡在大選前的最後時刻再次提出右翼路線方針，否定了讓巴勒斯坦建立政府的可能，同時還誇大伊朗的威脅，將公眾關注點從民生問題轉移至伊朗問題。

　　美以雙邊關系的緊張使奧巴馬既定的中東議程難以順利推進。內塔尼亞胡發表反對巴勒斯坦建國的言論可能導致巴以關系再次陷入惡性循環，影響以“兩國方案”解決巴以沖突的前景。在伊核問題上，奧巴馬還必須向以色列及美國國內強硬派解釋伊核協議，做好外交公關，幫助以色列克制動武沖動，並避免造成民主黨政府與美國國內親以色列團體間的裂痕，從而在2016年大選中給民主黨候選人帶來負資產。

　　事實上，這些分歧的暴露對美以雙方都極為不利。以色列否認“兩國方案”，不僅會招致中東伊斯蘭世界的共同反對，也會使全球大多數國家感到不滿。盡管目前中東的混亂很多是源於教派分歧，但“反以”是中東伊斯蘭各國、各勢力共同的旗幟，以色列的生存環境將更加惡劣。伊朗仍是美國和以色列“共同的敵人”，樂見美以分歧。它可以一方面利用美國的緩和態勢加大討價還價力度，另一方面讓整個世界更關注以色列侵犯巴勒斯坦公民權利的行為，增加其“反以”的合法性。伊朗支持巴勒斯坦哈馬斯、黎巴嫩真主黨、也門胡塞武裝和敘利亞阿薩德政權等“反以先鋒”，隨著極端組織“伊斯蘭國”的興起和也門內戰的加劇，伊朗的地區影響力越來越受到重視。

　　而美國的政策受到以色列公然蔑視和挑戰，再加上美國打擊極端組織“伊斯蘭國”前途不明，對也門內亂視而不見，美國在中東盟友中的聲望受損，影響力受到懷疑。□

　　(作者：王錦)