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打擊ISIS已成美國外交“雞肋”

2015-06-02
来源:新京報

  ISIS不僅未像奧巴馬政府預想的那樣被趕回敘利亞“老家”,反而“領土”邊界越來越穩定、“治理”意圖越來越明顯。目前,奧巴馬政府在打擊ISIS的東西兩條戰線上皆近無利可圖。

  近來,中東多國打擊ISIS的行動不斷失利,伊拉克西部安巴爾省首府拉馬迪陷落,敘利亞古城帕爾米拉也落入ISIS之手。這樣,ISIS控制了敘利亞一半的領土和幾乎所有的石油和天然氣產區,以及安巴爾省80%的土地。伊拉克政府軍則節節敗退,大量武器落入敵手。對於新占“領土”,ISIS還調整策略,沒有立即摧毀當地的名勝古跡,還修好電站、發放面包。

  迄今,ISIS不僅未像奧巴馬政府預想的那樣被趕回敘利亞“老家”,反而“領土”邊界越來越穩定、“治理”意圖越來越明顯。目前,奧巴馬政府在打擊ISIS的東西兩條戰線上皆近無利可圖。

  在主要針對什葉派穆斯林國家和群體的“東線”,美國的投入多、產出少。奧巴馬政府對伊拉克巴拉迪政權寄予厚望,一直想幫助對方重建一個透明且包容的新政治官僚體系和一支有戰鬥力且向國家效忠(而非向教派效忠)的新軍隊。從最近的情況看,伊拉克遜尼派聚居區的地方官僚體制建設出了大問題。ISIS所到之處,當地官員們不僅難以安全地從中央政府那裏領薪水,有時還不得不把工資的一半效忠給ISIS。對於需要提著腦袋上前線的軍隊而言,問題就更不用說了。

  在主要依靠遜尼派穆斯林國家和群體的“西線”,曾一度有所建樹。今年年初,約旦國王曾親自駕駛戰機參與打擊ISIS的行動。但“不幸”的是,也門內戰爆發。圍繞打擊也門胡塞武裝的問題,“西線”陣營內的敵我識別和力量組合狀態出現了很大的變化。重要的是,本來可以用來打擊ISIS的一些炮彈,轉移了目標。奧巴馬政府最初的曖昧態度,也讓一些以前熱心參與多國合作打擊ISIS的國家甚為心冷,尤其是沙特阿拉伯與美國的關系,一度漸生嫌隙。

  總體而言,迄今打擊ISIS的各種不利局面,都幾乎源於奧巴馬政府“乾坤大挪移”——惜售武力、借力打力手法的失敗。要想取勝,唯一的辦法是增加美國自身的投入。但奧巴馬政府的心思顯而易見,不求這種“聰明”戰略的立竿見影效果,只要它不成為整個對外戰略布局的負擔。

  目前,打擊ISIS的行動,已經成了美國外交政策中一塊棄之可惜、食之無味的“雞肋”。

  奧巴馬政府還在堅持,但他們的行動,顯然滿足不了美國國內共和黨人的要求。前共和黨總統候選人約翰·麥凱恩和眾議院軍事委員會主席邁克·索恩伯裏等則強烈呼籲,美國應派軍配合伊拉克軍隊的行動,以更好地做好情報工作,讓轟炸更有效力。在民主黨內,希拉裏的顧問們也不滿意目前政府的打擊政策,提出要派遣更多的地面部隊並越過巴格達直接扶植伊拉克省級政權。

  在黨內黨外聯合施壓之下,奧巴馬政府的打擊ISIS戰略明顯已經進入了死胡同。依照美國憲法,總統是外交政策的執牛耳者,其他權力雖可以幹擾但效果往往很有限。在剩下的一年多任期內,奧巴馬完全有能力堅持“從中東地區抽身”的總體戰略原則,但有一點可以肯定,他身後的外交遺產中負值還會因此而增加。

  (作者:史澤華)

[责任编辑:郑婵娟]
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