4月21日上午，河南省政府新聞辦召開《中國（河南）自由貿易試驗區制度創新實施保障辦法》省政府政策例行吹風會，介紹河南制定出台《辦法》的有關情況，並回答媒體關注的問題。

    習近平總書記強調，自由貿易試驗區建設的核心任務是制度創新。河南省司法廳黨委委員、副廳長李艷介紹《辦法》的立法背景以及主要思路時表示，河南自貿試驗區不沿邊、不靠海，作為內陸型自貿試驗區，最大優勢是給予了放開手腳、大膽嘗試、敢於創新的平台和空間。2021年河南省出台的《中國（河南）自由貿易試驗區條例》，就對自貿試驗區制度創新工作進行了引領性的規範。

    河南省委書記劉寧在自貿試驗區調研時，強調要搶抓全國統一大市場建設機遇，積極探索跨境電商發展新業態新模式。河南省長王凱在自貿試驗區調研時，提出要高效複製推廣改革試點成果，帶動區域開放水平整體提升。

    據介紹，為了以法治方式更大力度引導、支持、保障、激勵自貿試驗區制度創新工作，推動河南自貿試驗區健全完善以改革創新為導向的制度創新體系，促進其在更廣領域、更深層次開展探索，更好地發揮先行探路、示範引領、輻射帶動作用，河南省司法廳與省商務廳充分溝通，謀劃了《中國（河南）自由貿易試驗區制度創新實施保障辦法》立法項目，這是全國首部關於自貿試驗區制度創新工作的省政府規章。

    「在這次立法中，徵求了40餘家省直部門、省轄市人民政府以及社會公眾的意見建議，到上海自貿試驗區等地進行調研，認真學習外省的相關經驗、充分了解河南省實際情況。同時，圍繞制定務實管用、操作性強的制度創新實施保障措施，組織財政、編制、人力資源社會保障、政務信息管理等職能部門進行了多輪協調。」李艷介紹，在充分調研論證、廣泛協調一致的基礎上，圍繞國家對河南自貿試驗區的戰略定位，按照省委、省政府關於推動河南自貿試驗區高水平建設、高質量發展的要求，針對目前存在的問題，以細化和落實《中國（河南）自由貿易試驗區條例》關於制度創新的規定為重點，主要確定了以下立法思路：

    一是樹立鮮明導向。通過立法，進一步加大對自貿試驗區制度創新工作的支持力度，向各類創新主體釋放明確信號，充分調動各方面制度創新的積極性，深入發揮自貿試驗區深化改革、探索新路的功能作用。

    二是優化創新機制。聚焦自貿試驗區制度創新工作的短板弱項，在立法層面建立相應機制，優化工作程序，加強協調對接，切實解決實際操作問題。

    三是強化創新實效。建立職責明晰、科學高效的制度創新實施推廣機制，明確實施主體，細化落實路徑，破解實施推廣的瓶頸。

    四是營造創新生態。進一步細化和完善制度創新的保障激勵措施，建立制度創新容錯機制，對制度創新工作開展評估和督促，營造大膽試、大膽改的良好制度創新生態。

    李艷表示，該《辦法》將於2025年5月1日起施行。河南省司法廳作為政府法治部門，將繼續做好「後半篇」文章，發揮好法治宣傳和督察作用，督促各有關部門和地方執行好《辦法》，以法治力量推動河南省自貿試驗區制度創新工作實現能級躍升，助力自貿試驗區高質量發展。（記者 李欣）