3月7日，全國人大代表、惠州市委常委、宣傳部長黃細花表示，志願服務是黨和國家事業的重要組成部分，是全面建設社會主義現代化國家的重要力量。她建議，希望能為志願服務的可持續發展提供制度化保障，以促我國的志願服務健康、可持續發展。

　發動更市民參與志願服務

　今年是黃細花作為全國人大代表履職的第20個年頭。這20年來，不管是從事環保、科普、旅遊等工作，還是到雪域高原援藏、到國企工作，還是現在回到廣東惠州工作，作為盡職盡責的人大代表的「花姐」早已為人周眾，但不為人知的是，「花姐」其實還是一個資深的志願者，長年來她熱衷於撿跑等各項志願服務活動。在她的帶領下，3月1日，惠州市撿跑協會成立，迄今已發展有近200名跑友。

　此次，黃細花將她多年志願服務的體驗帶到全國「兩會」，並據此提交了六條有關志願者服務的建議。這些建議中，黃細花從培養青少年學雷鋒志願者服務意識、領導要帶頭參與志願服務、開展鄉村振興志願服務等角度，提出了「全民志願者」的理念，即最大限度地發動群眾參與文明實踐志願服務，讓每一個人都爭相成為志願者。

　黃細花稱，建議領導幹部帶頭開展文明實踐志願服務。中組部等要對新時代文明實踐中心領導幹部參與文明實踐志願服務提出更加硬性的要求和制度性安排，並納入各級領導幹部實績考核。如可要求中心領導每月參與1天志願服務，每年志願服務時間不少於100小時，達到一星志願者標準。

　她建議，健全激勵機制，比如，志願服務滿300小時以上時長，可獲得不同等級獎學金激勵；將參與志願服務作為評選「新時代好少年」、「三好學生」等榮譽的重要考量指標。以激勵更多的青少年成為志願者。

　她表示，這麼做的初衷是發動更廣泛的民眾參與到志願者的行列。

　將志願服務工作經費納入當地財政預算

　黃細花認為，志願服務最大的顧慮就是，在開展志願服務過程中一旦發生意外事故，大額賠償費用和治療費用沒有著落。為此，她建議，出台全國性政策，將志願服務基本保險經費納入政府財政預算，由各縣區政府每年列支。實際操作中，可以政府扶持為主導，搭建「政府資金扶持一點、保險公司讓利一點、志願服務基金會補助一點、社會愛心組織支持一點」的多元化籌資渠道。

　黃細花建議，要加大志願服務的支持力度、經費支持、購買保險等。她續稱，建議參照中央做法，推動各地成立志願服務基金會。除此之外，建議地方財政要推動各地將志願服務工作經費納入當地財政預算，合理安排志願服務所需資金。

　記者還獲悉，今年，惠州全市志願服務組織將立足各自行業領域，常態化開展「中國夢·新春美」志願服務、「中國夢·雷鋒美」志願服務、「中國夢·巾幗美」志願服務、衛生環保關愛自然志願服務等22類主題志願服務活動，持續推動惠州市志願服務制度化、專業化、常態化發展。

　當前，惠州志願服務隊伍不斷壯大，註冊志願者超過127萬人，每5名常住人口中就有1人是註冊志願者，註冊志願服務組織6500餘個、發布志願服務項目超過17萬個。這些人和數字，為惠州城市文明寫下溫暖的註腳。（記者盧偉）