數字經濟平台帶動的服務市場，為創新創業提供了廣闊的市場空間，吸納和帶動了大量的就業人口。以依存互聯網平台的非標準就業、打零工、自我僱傭等多種形式為代表的靈活就業成為新的就業形式，新就業形態蓬勃發展。全國人大代表、科力爾電機集團董事長，湖南科力爾電機股份有限公司創始人，董事長聶鵬舉在今年的提案中指出，中國人力資源和社會保障部數據顯示，2021年中國的靈活就業群體已經達到了2億人左右，在解決勞動者生計同時，緩解了城鎮就業壓力。然而由於靈活就業群體工作形態的特殊性，該群體中大部分從業人員未與平台或用人單位確定正式的勞動關係，其實際情況與現有社保政策不相匹配，社保權益無法得到充分的保障。

    聶鵬舉認為，國內現行社保政策都是建立在有勞動關係基礎上的，然後才有社會保障關係。然而靈活就業群體的就業形態具有特殊性，很多靈活就業人員的情況與現有社保政策不匹配，如有通過網絡平台提供服務但與平台之間沒有勞動關係的，像外賣騎手，網約車司機等，還有像網絡主播等靠提供服務獲取報酬但是沒有工作單位的，僅勞動關係的規定已經不能適應新就業形態的要求。

    聶鵬舉指出，隨着新就業形態的蓬勃發展，當代人的就業觀念和就業形態正在發生變化，部分靈活就業群體雖然處於就業狀態，但是沒有傳統意義上的工作單位及正式的勞動合同。如實踐中，很多互聯網平台上雖然擁有很多靈活就業人員，但平台並沒有與靈活就業人員簽訂正式的勞動合同，而是與第三方的勞務外包公司進行合作，這些勞務外包公司與靈活就業人員簽訂的也不是傳統的勞動合同，更多屬於合作協議，這些協議中沒有包含對勞動者社保權益的保障。

    聶鵬舉建議，一方面是，要針對靈活就業群體的就業形態特殊性，出具相應切實有效的社保繳納措施。如根據新的就業形態補充並細化現有社保體系中關於「靈活就業人員」的界定標準，為其辦理社保繳納的登記、繳費等提供便利；另一方面是，要求平台或第三方用人單位強制為從業人員繳納基礎的社會保險，增加對靈活就業勞動者的權益保障。（記者 朱輝豪）