今年是習近平總書記審定同意浙江省開展「大綜合一體化」行政執法改革國家試點一周年，1月31日下午，浙江省司法廳在杭州召開全省綜合行政執法局長座談會暨行政行為碼推廣培訓會。

    與會人員圍繞執法事項、執法隊伍、執法平台、改革保障四個板塊10個方面問題和相關規範標準進行了交流討論，就完善行政執法組織體系、權責體系、工作體系、運行體系、保障體系等方面，提出了寶貴的意見建議。

    會上提到，為着力提升前端感知能力，降低制度性交易成本，浙江自2月1日起全面推廣使用行政行為碼。這意味着從此行政檢查、行政處罰有了「身份碼」，執法人員、當事人、社會公眾等通過掃碼便可快速查詢執法全流程相關信息。

    「大綜合一體化」行政執法改革是推進現代政府特別是法治政府建設的重要抓手，是一項提升省域治理體系和治理能力現代化的綜合性集成改革。行政行為碼是依托「大綜合一體化」執法監管數字應用自動生成的行政行為監管代碼。通過對行政許可、行政檢查、行政處罰、行政複議等行政行為的自動賦碼，推動執法權力行使全流程在線運行、留痕可溯、監督預警。

    行政行為碼共包含27位數字，涵蓋行政行為類型碼、執法主體代碼、日期、序號、自定義碼、校驗碼，其中自定義碼共5位，3位分別體現檢查對象、檢查方式、檢查類型，2位為預留碼，一碼實現行政行為要素全集成。行政行為碼是行政行為全周期的唯一標識，覆蓋全省4700餘個執法主體和行政許可、行政檢查、行政處罰等應用類型。

    據了解，行政行為碼通過「大綜合一體化」執法監管數字應用統一的賦碼程序組件自動賦碼、無感賦碼，不增加執法人員工作量。按照預先設定的編碼規則，對行政主體作出的行政行為統一賦碼，並自動歸集相關數據。按照「一主體一件事」邏輯，建立關聯圖譜，將各類行政行為數據有機關聯，提升全流程感知能力。實行一碼追蹤，針對事件（故）多發領域，復盤倒查部門開展執法監管等履職情況，形成智能分析，為源頭治理和責任追究提供支持。

    辦案人員、其他執法人員、監督人員、監管及監察機關、當事人、社會公眾等通過掃碼可快速查詢案件全流程相關信息，如群眾（企業）通過浙里辦掃碼，實時了解行政執法類事項辦理情況；執法人員通過浙政釘掃碼，實時查詢行政行為，跟蹤和評查辦理過程；監管及監察機關通過浙政釘掃碼，監督執法人員辦案過程，確保執法流程規範、證據完整。

    據悉，截至目前，浙江已完成行政檢查賦碼數11906個，行政處罰賦碼數6323個。

12月8日，紹興市召開全市「大綜合一體化」行政執法改革大會暨「行政行為碼」應用現場推進會

    早在去年12月8日召開的紹興市「大綜合一體化」行政執法改革大會暨行政行為碼應用現場推進會上，浙江省司法廳黨委書記、廳長杜旭亮指出，要縱深推進「大綜合一體化」行政執法改革，堅持目標導向、問題導向、效果導向，堅定改革信心和決心，緊扣「政府減員、企業減負、群眾有感」要求，抓重點、破難點、疏堵點，高質量推進改革國家試點落地見效、走實走深。

    完善「一張清單」

    堅持實事求是、因地制宜、分類推進，制定科學規範的鄉鎮賦權標準，健全完善鄉鎮執法事項目錄運行評估和動態調整機制，推動事項精準下放、有效實施。

    用好「一個平台」

    持續迭代「大綜合一體化」執法監管數字應用，全面推廣「行政行為碼」和電子證據包，加快推進統一執法平台與基層智治系統貫通，全面提升前端感知能力，完善數碼化晾曬平台，盡快實現「處罰案件100%賦碼運行、處罰文書100%電子簽章、處罰文書100%平台出件、線索處置100%及時回應」，推動執法權力行使全流程在線運行、留痕可溯、監督預警，讓行政執法更公開更透明更規範。

    抓好「一支隊伍」

    完善行政執法指揮機制，充分發揮綜合執法辦統籌協調作用；建立健全下沉人員管理和保障機制，真正做到執法重心下移、資源下投、力量下沉；加強業務指導和培訓，不斷提升執法人員能力和水平；建立健全業務主管部門執法問題發現和事件（故）復盤倒查機制，真正做到「流程管事、制度管人」。（趙若涵）