國家衛健委主導的《預製菜食品安全國家標準》草案已通過審查,即將向社會公開徵求意見。
屆時,預製菜「身份」將有統一說法,餐飲門店是否使用、如何使用預製菜,也將首次納入信息披露範疇。
這將是預製菜行業從「野蠻生長」走向「合規時代」的關鍵節點。在羅永浩質疑西貝部分餐品為預製菜,而西貝斷然否認引發廣泛關注的當下,也倍受矚目。
國標過審:先定「定義」,再立「安全線」
「該標準主要是規定定義和食品安全指標要求。」據一位參與起草的專家透露,草案對預製菜的分類、原料、加工工藝、貯存運輸及檢驗方法作出了統一規定,並首次提出「不添加防腐劑」等強制性指標。與現行141項團體、地方標準相比,國標條款更聚焦「安全底線」,為監管執法提供直接依據。
廣東經驗先行:地方標準+智慧監管
作為全國預製菜產值第一大省,廣東已出台8項省級地方標準,並上線全國首個「預製菜」相關標準。
2025年1月份,廣東省市場監督管理局批准發布了兩項廣東省地方標準:《預製菜術語及分類》(標準號為DB44/T 2603—2025)及《粵菜預製菜包裝標識通用要求》(標準號為DB44/T 2602—2025)。
該文件中的預製菜定義,不僅涵蓋了主要原料和預加工方式,還明確其為預包裝菜餚產品,並規範了一系列預製菜相關術語。而且,此標準採用原料組成類型、主要原料品種、產品食用方式等多種分類方式,全面涵蓋不同類型的預製菜,像主要原料型預製菜、複合型原料預製菜,以及肉製品、水產製品、蛋製品、果蔬製品等。標準着重參考了 「粵菜」相關地方標準,將「煲」「浸」「啫」等粵菜特色烹飪工藝納入其中,讓粵菜的獨特魅力能夠通過預製菜更好地傳承和發揚。
《粵菜預製菜包裝標識通用要求》則是全國首個以預製菜為標準化對象制定的包裝標識地方標準。該標準要求在產品名稱上必須標示 「預製菜」或「預製菜餚」,產品名稱中提及的某種原料或成分,應標示該種原料或成分的投料量或其在成品中的含量。同時,標準還要求標註食用/烹飪方法,確保消費者能夠按照最佳方式準備食物,獲得最佳的口感和風味。

地方市場監管局推動餐飲門店「主動公示」
正是因為預製菜相關標準尚未出台,消費者對其褒貶不一,任何關於預製菜的輿情對這個領域都頗具殺傷力。
2025年7月份,湖南省市場監管局在答覆政協提案時明確,將把「明示預製菜使用情況」寫入食品安全操作規範,並指導行業協會制定《公示指南》。這意味着,無論商場快餐還是高端酒樓,只要使用預製菜,都需在菜單、點餐頁面或店內顯著位置進行標註,違者將被視為「信息不真實」面臨處罰。
「但在推進過程中,餐飲商家參與使用預製菜明示意願低,推廣餐飲環節使用預製菜明示工作存在較大難度。」一位地方市場監管人員表示,推廣餐飲環節使用預製菜明示,使用預製菜的商家提前告知消費者,對保障消費者的知情權、選擇權有重要意義,一定程度上能提高餐飲商家抗市場風險能力,推動預製菜生產企業積極研發改良產品,促進預製菜產業良性發展。
「這次事件,對預製菜行業來講是壞事也是好事,勢必會引起政府有關部門的關注,促進預製菜食品安全國家標準盡快出台,同時推進預製菜術語、產品分類等質量標準的推廣,加強與食品安全國家標準的銜接,包括依法制定包括產品質量、檢驗方法與規程等內容的企業標準和團體標準。」一位食品領域的專家表示。
同時他表示,也需要加強對餐飲服務經營者的食品安全監管,引導餐飲企業主動公示預製菜使用信息,通過主動公示預製菜使用情況,來加強行業自律,共建良好消費環境。
不過,使用預製菜明示也還存在尚無法規政策強制性規定要求的情況,前述地方市場監管人員表示,省級層面推動相關立法難度大,仍需國家層面的法律法規支持。
而有關預製菜標準以及相關法律法規的出台,勢必對野蠻生長的行業進行洗牌,成本上漲或成為洗牌的誘因。
據業內人士估計,預製菜有望加強對「防腐劑禁令+冷鏈升級」的要求,這兩項要求預計推高成本15%~30%。該人士表示,中小工廠若無法承擔改造費用,或將在國標生效後兩年內被併購或退出,而頭部品牌有望通過規模效應進一步擴大市佔率。