9月26日，安徽省政府新聞辦舉行「穩企業 穩投資」系列政策解讀第四場發布會，專題聚焦《安徽省天使母基金群高質量運營指引》（以下簡稱《指引》），深入解讀政策背景、核心內容與創新亮點。為創新基金運營機制、整合優質資源、明確行業標準，推動天使母基金群實現高質量發展，省財政廳會同省科技廳等多部門，歷經實地調研、專家論證、內部研討，並廣泛吸納市場主體意見後，正式印發《指引》（皖科資秘〔2025〕255號），為早期科創企業發展築牢政策根基。

新聞發布會媒體記者參會現場

　政策體系升級 夯實基金運營底座

　近年來，安徽省政府投資基金政策體系持續完善，始終以「引導社會資本、服務新興產業」為核心目標穩步推進。2022年6月，省地方金融監管局與省財政廳聯合出台《安徽省新興產業引導基金組建方案》，明確由省級財政出資設立基金，藉助財政資金槓桿效應，撬動更多社會資本投向省內十大新興產業領域；2023年3月，省財政廳再聯合省地方金融監管局擬訂《安徽省新興產業引導基金管理辦法》，從風險防控、運營規範等維度優化制度設計，為基金體系穩定運行提供堅實保障。

安徽省財政廳副廳長張豐介紹創新機制的重大突破及解決早期科技企業融資難題

　三大創新破局 解科創融資難

　省財政廳副廳長張豐介紹，《指引》旨在落實《國務院辦公廳關於促進政府投資基金高質量發展的指導意見》精神及《財政部關於開展地方財政科學管理試點工作的通知》具體要求，在創新機制上實現多項重大突破。

　財政出資比例「天花板級」鬆綁。傳統政府投資基金對子基金出資比例多控制在20%-30%，而《指引》允許母基金對單個子基金的出資比例最高可達70%，既體現安徽對創業投資類基金的差異化管理，也是財政科學管理試點的有益探索。這一舉措直擊早期投資「風險高、社會資本不敢投」的痛點，通過提高政府出資比例為市場機構提供「風險共擔」安全墊，有效增強社會資本參與早期硬科技項目的意願。

　基金期限適配科創成長周期。《指引》優化母基金運營周期，明確對運營績效優秀的母基金，經審批後期限可延長至20年。該設計與早期項目「周期長、失敗率高」的特點相匹配，同步契合科創企業發展生命周期，突出政府投資基金的引導性與政策性，踐行「長期資本、耐心資本」理念，為安徽科技創新提供長期穩定的資金支持。

　返投認定機制科學靈活。《指引》建立多維度返投認定機制：省外被投企業遷往省內、被安徽企業收購、總部或生產/研發基地落地安徽、在皖設立子公司、關聯基金投資等情形，均視為返投。這種柔性化認定將返投與產業鏈深度綁定，避免傳統「註冊地返投」導致的「空心化」問題，更注重企業對安徽經濟發展的實際貢獻。

　張豐表示，這些創新機制有機結合，形成了解決早期科技企業融資難的新思路，為天使基金群可持續運營提供制度保障，讓創投力量更加「敢投」「願投」「能投」，為安徽科技創新持續注入源頭活水。（記者 孫軍）

　頂圖：安徽省政府新聞辦舉行「穩企業 穩投資」系列政策解讀新聞發布會（第四場），專題解讀《安徽省天使母基金群高質量運營指引》現場