10月24日，安徽省政府新聞辦召開《安徽省推進「大資產」統籌管理總體工作方案》（以下簡稱《工作方案》）政策解讀新聞發布會，正式啟動覆蓋全省國有資產、資源、資金（以下簡稱「三資」）的統籌管理改革。省財政廳、自然資源廳、國資委等六部門負責人聯合出席，詳解這項被納入2025年省委深改委重點工作的系統性改革工程。

安徽省財政廳廳長谷劍鋒介紹有關情況，並回答記者提問

　萬億家底待激活：改革劍指三大堵點

　據省財政廳廳長谷劍鋒介紹，截至2024年底，安徽國有「三資」規模已形成龐大體量——企業國有資產16.48萬億元、行政事業性國有資產1.95萬億元，疊加礦產、水利、林業等豐富自然資源。

　當前「三資」管理仍存短板：部門條塊分割導致資源「各自為政」、政策銜接不暢造成盤活壁壘、資源統籌不足讓部分資產長期「沉睡」，資源配置效率與高質量發展要求存在差距。「改革核心是破解約束、激活動能，通過系統整合『三資』，實現與『三保』（保基本民生、保工資、保運轉）、債務、投資的深度銜接。」谷劍鋒強調。

　四大核心任務：全鏈條重塑管理體系

　《工作方案》從範圍、任務、步驟三方面構建改革框架。實施範圍明確覆蓋八類資產（房屋、土地使用權、股權等）、五類資源（土地、礦產、水利等）、兩類資金（財政存量資金、實有資金）；核心任務聚焦「摸清家底、統籌盤活、兜底保障、投資聯動、監督管理」五大環節；實施分兩階段推進：2025年9-12月開展清查、確權、盤活等專項行動，2026年起進入持續深化階段。

　機制創新是改革突出亮點：安徽在全國率先建成省、市、縣貫通的資產調劑共享平台，打通跨部門、跨地區調配通道並對接國家平台，形成四級「大循環」。通過建立新增配置與存量閒置「硬掛鈎」機制，倒逼管理理念轉變，釋放存量資產價值。

新聞發布會媒體記者參會現場

　四大攻堅路徑：構建全周期治理閉環

　制度築基：協同省級部門制定具體改革方案，指導市縣分層推進，構建系統完備的政策支撐體系。

　智慧賦能：完善統籌管理平台，建立全省「三資」總賬和明細賬，實現數據動態歸集與跨部門共享，構建全生命周期管理生態。

　盤活增效：推廣調劑共享、增量投資匹配等模式，精準對接民生保障、城市更新等場景。其中，數據資產全過程管理試點實現「路徑貫通、價值轉化」等五項首創突破，經驗獲財政部全國推廣。

　監督閉環：構建涵蓋債務、投資等多領域的綜合評價體系，形成人大、審計、財會等多重監督防線，確保改革透明規範透明。

　三大改革邏輯：重構資源治理範式

　存量與增量聯動：通過調劑共享平台，優先利用閒置資產滿足新增需求，向管理要效益。如某市通過平台調配閒置辦公用房，節約財政支出超千萬元。

　本位與補位協同：突破部門「小資產」管理局限，推動「三資」形態轉化與要素流通。例如，將閒置土地資源轉化為保障性住房用地，實現公共屬性與市場價值雙贏。

　內生與外延融合：一方面「起底式」排查權屬不清問題，化解歷史遺留障礙；另一方面探索數據資產等新增長點，推動「資產變資本」。

　民生導向：讓改革紅利直達群眾

　改革堅持「投資於人、保障民生」原則，將「三資」統籌與城市功能提升、民生改善深度融合。谷劍鋒強調：「既要通過市場邏輯激活資產價值，構建增值循環，更要發揮兜底保障作用，支持教育、醫療等公共服務提質。」 谷劍鋒表示，改革首年將重點聚焦保障性住房、公共基礎設施等領域，推動教育、醫療等公共服務提質，讓群眾切實感受到改革成效。

　此次改革標誌着安徽在國有資源治理領域邁出關鍵一步。隨着政策體系完善、平台功能升級、盤活模式創新，萬億國有「三資」將逐步轉化為推動高質量發展、提升政府治理效能的「核心引擎」。（記者 孫軍）

　頂圖：安徽省政府新聞辦在省行政中心召開《安徽省推進「大資產」統籌管理總體工作方案》政策解讀新聞發布會