邵陽市委書記程蓓專題調研新能源專用車產業鏈建設並開展「送解優」行動

　邵陽經濟技術開發區在企業服務年行動中，開展「幫代辦」服務，5天之內為金盤科技公司辦結190畝土地不動產證，得到了企業一致好評。這是在企業服務年行動中切實讓企業「辦得成事、僱得到人、賺得到錢、充分被尊重」的一個縮影。

　今年4月1日，邵陽市「政策快車」數字化系統正式上線。這套依託人工智能和大數據搭建的平台，能主動「掃描」企業畫像，把適配的政策精準推送到每一位經營者手中——不用企業四處找，政策自己送上門。截至目前，平台已為企業智能匹配申報項目23個，為413家企業智能生成項目規劃報告，為649家企業推送政策消息2836次。

　這件新鮮事，折射出一個更深層的轉變。邵陽是湖南民營經濟的重要發源地，誕生了全國第一個民營經濟試點縣、全省第一家民營企業和第一個民營經濟開發區。民營經濟貢獻了全市七成GDP、七成稅收、八成以上新增就業崗位和九成以上經營主體。體量如此之大，歷史如此之厚，但「政策落地最後一公里不暢」「要素成本偏高」「執法擾企」等老問題依然存在，制約着市場主體活力。

　2026年以來，邵陽市以「企業服務年」行動為抓手，用好制度築底、主動破題、降本增效三大絕招，着力破解企業「急難愁盼」問題。截至目前，全市參與走訪聯企幹部近5000名，走訪企業或者項目2748個，已收集涉企問題565個，辦結435個，辦結率達77%。

　綏寧縣領導幹部聽取企業生產經營情況，破解經營難題

　制度築底：承諾不再「空轉」

　3月9日，邵陽市促進民營經濟發展壯大暨「企業服務年」行動部署大會開幕，103位民營企業家代表受邀參會。這個細節值得注意——開會時，企業家不是陪襯，而是主角，當場提交訴求建議138個。截至目前，已辦結33個、階段性辦結15個，其餘90個正在序時推進。

　大會之後，《邵陽市「企業服務年」行動方案》隨即出台，聚焦「惠企政策獲得感不強」「拖欠企業賬款」「要素成本較高」「涉企執法不規範」等12類突出問題，每條都明確了牽頭單位、責任單位和時間節點。

　推進機制也隨之成型。市政府副秘書長任專項行動召集人，四大運行機制——專班推進、協調調度、考核獎懲、常態長效——分頭壓實責任。3月26日，13個市級工作組分赴12個縣市區和邵陽經開區開展調研指導，把督導和服務同步送到企業門口。

　「企業家接待日」是邵陽政企溝通的另一塊招牌。這項活動從2022年開辦至今，已累計舉辦38期，239家民營企業參與，推動解決各類急難愁盼訴求410個。2025年起，活動被列為優化營商環境「首條措施」，實行市委書記、市長每半月輪流接待制度。在聚焦深層體制機制問題的同時，重點破解產業鏈發展和融資難題。針對企業反映強烈的惡意投訴索賠問題，6個部門聯合出台規範意見，從制度層面堵住了漏洞。這套做法被央視《新聞聯播》等主流媒體報道。

　各縣市區也因地制宜拿出實招。綏寧縣推行「簡易問題三日辦結」機制，36名縣級領導帶隊聯企，86件簡易訴求全部辦結；邵陽縣推出「園區吹哨、部門報到」工作機制，44件企業訴求辦結率93.1%；武岡市施行「71511」機制——35名縣級領導每7天走訪一次聯點企業，市級領導每15天集中解決一批訴求，對評價差的聯企單位亮「綠星」警示，情節嚴重的予以組織處理。

　大祥區領導幹部深入一線開展企業服務年活動，傾聽企業訴求，全力為企業紓困解難

　主動破題：政策送上門，難題解到底

　正月初八，市領導帶隊走進工廠車間，開展「新春第一訪」。這不是例行慰問，而是真問、真記、真辦——了解企業在想什麼、難在哪裏、缺什麼。3月中旬，市領導又赴各縣市區開展穿透式調研，把行動要求壓進基層最末梢。

　政策直達是難題之一。此前，大量惠企政策因信息不對稱而打折扣，企業不知道、不會用。邵陽的破解路徑是：設立惠企政策「一站式」服務專區，編發《邵陽市「送解優」行動惠企政策一本通》，再到今年4月上線「政策快車」數字化系統，從「紙上紅利」到「到手實惠」，路徑一步步縮短。

　拖欠賬款是企業多年的心病。邵陽將清欠工作納入年度硬指標，一季度完成清償67筆，化解金額超3億元，全年完成進度21.79%。這項工作獲2025年省政府大抓落實督查激勵，還兩次在全省清欠工作會議上作典型發言。

　公平競爭環境同樣在重塑。「機器管招投標」改革全面落實，截至2026年3月完成開評標443宗，中標金額53.84億元，節約財政資金8.68億元，節資率13.88%。公平競爭審查「五位一體」閉環機制運行以來，全市累計清理違規政策147項，市場主體滿意度提升8.3個百分點。

　邵陽市政務服務中心工作人員為企業提供專業服務

　降本增效：破解要素成本「老大難」

　降低要素成本，是「企業服務年」的重頭戲。市本級在行政審批上做「加減法」：窗口從128個精簡為71個，52個部門1433項事項集中入駐，8個審批量大的部門整體進駐大廳，實現「一枚印章管審批」；新設「企業服務專廳」集成企業開辦、項目審批、工程建設等涉企事項，「邵事陽光」幫代辦團隊提供全生命周期服務。行動以來，全市辦理涉企政務事項28535件，材料平均精簡55%，環節平均壓減69%，時限平均壓縮58%，平均減少跑動5次。

　水電氣等資源要素成本也在下降。自來水公司對重點企業「一戶一策」減免工程費用，推行分表計量、分類計價，節約用水成本約32萬元；燃氣公司安裝費用按國家定額標準下浮20%或實行總價包幹，為企業節省安裝費50.6萬元；供電公司深化「一企一策」精準服務，省級以上園區開通「一站式」辦電服務，實現「開工即配套」。

　融資成本這塊硬骨頭也在啃。銀行機構推行「631」機制——提前6個月提醒制定還款計劃、提前3個月落實資金來源、提前1個月備足還款資金，從源頭防斷貸。政銀企懇談對接會促成融資意向3.77億元。1至2月，新發放企業貸款加權平均利率3.79%，同比下降19個基點；普惠口徑小微企業貸款加權平均利率3.49%，同比下降42個基點。一季度知識價值貸款累計備案18筆、金額3454萬元，惠及科技型企業17家。

　曾經兩次參加「企業家接待日」的邵陽寶慶肉類聯合加工有限公司負責人趙小春感慨道：「政府不只是在聽，更是在真心解決問題，扎根邵陽的底氣更足了。」（紅網時刻）

　頂圖：4月1日，邵陽市企業服務年送解優「政策快車」平台正式啟動